Od ledna 2014 je OP VaVpI zařazen do kategorie vysoce rizikových operačních programů, jelikož existuje vysoká
pravděpodobnost ztráty přidělených dotačních prostředků ve výši
až 7,34 mld. korun. Součástí materiálu jsou i konkrétně vyjmenovaná rizika, která zapříčinila zařazení OP VaVpI do
této kategorie. Jedná se například o pozdní schválení operačního programu ze strany Evropské komise, o zdlouhavý
proces schvalování tzv. velkých projektů (miliardová centra excelence) a zpoždění harmonogramu jejich realizace
především v oblastech výstavby a pořizování unikátních přístrojů. Významný vliv na zpožďování projektů má také
dlouhodobě kritizovaná novela zákona o veřejných zakázkách. Materiál dále řeší problematiku nesrovnalostí nebo
významných úspor z realizovaných veřejných zakázek na stavby center. „Snahou ministerstva školství,
kterou jsem několikrát avizoval v médiích, je snížení možné ztráty OP VaVpI ze 7,34
mld. Kč na cca 4,5 mld. korun. Navrhovaná nápravná opatření by měla také minimalizovat ztráty státního
rozpočtu, jelikož i národní prostředky spolufinancují projekty z evropských fondů,“ sdělil
k projednávanému materiálu ministr školství Marcel Chládek.
Projednávaný materiál rovněž informuje o riziku ztráty finančních prostředků OP VaVpI v roce 2014 a uvádí opatření k jejímu snížení. Za stávajících podmínek by nároky na státní rozpočet z důvodu předpokládané ztráty představovalo zhruba 0,1 mld. Kč. Pokud MŠMT podpoří další projekty z vyhlášených výzev, odhadovaná ztráta se může v této souvislosti navýšit až na 3 mld. Kč, které bude potřeba pokrýt ze státního rozpočtu.
V současné době MŠMT podniká kroky ke snížení rizika ztráty na rok 2014, mezi které patří např. zkrácení délky věcné kontroly a schválení vyúčtování projektů z 5 na 3 měsíce, vyhlášení nových výzev nebo urychlené vydávání nových rozhodnutí o poskytnutí dotace. Dále je vyvíjen tlak na zvýšení čerpání ze strany příjemců eurodotací, na sledování a řešení problémů čerpání především u zmiňovaných velkých projektů a jsou také aplikovány sankce pro realizační týmy v případě neplnění finančních plánů. MŠMT rovněž předpokládá využití mimořádné certifikace finančních prostředků v závěru roku 2014.
I přes celkové naplnění všech dosud vyhlášených výzev se programu VaVpI s velkou pravděpodobností nepodaří zcela vyčerpat zbývající objem vyčleněných finančních prostředků. Hlavním důvodem je již naplněná absorpční kapacita vědecko-výzkumných institucí v ČR (mimo území Prahy) a nedostatek kvalitních zásobníkových projektů (tedy schválených projektů, na které již nezbyly finanční prostředky z důvodu jejich vyčerpání v rámci jednotlivých výzev).
MŠMT klade důraz především na efektivní čerpání poskytovaných dotačních prostředků. Proto bude důležité, aby příjemci zvýšili a zrychlili čerpání dotací a nedocházelo ke zpožděním v harmonogramech projektů anebo nenastaly jiné nepředvídatelné okolnosti. „V této souvislosti apeluji zejména na kvalitu předkládaných projektů proto, aby byly skutečným přínosem pro konkurenceschopnost České republiky. Protože pokud budou projekty kvalitní, nebude v budoucnu docházet k finančním nesrovnalostem způsobených chybami příjemců následně odhalovanými auditními a kontrolními orgány,“ zdůraznil ministr Chládek.
