Porovnání krajských normativů ONIV
stanovených jednotlivými krajskými úřady
v roce 2006
Materiál MŠMT č.j. 20 241/2006-45
Odbor 45 sekce ekonomické Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) provedl porovnání krajských normativů ostatních neinvestičních výdajů (ONIV) ze státního rozpočtu připadajících na jednotku výkonu za rok, stanovených jednotlivými krajskými úřady v roce 2006 na základě vyhlášky č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, pro jednotky výkonu realizované v jednotlivých druzích škol a druzích a typech školských zařízení na území kraje.
Zdrojem dat byly krajské metodiky rozpisu rozpočtu na rok 2006, které jsou krajské úřady na základě § 7 vyhlášky o krajských normativech povinny zveřejnit nejpozději 30 dnů od obdržení rozpisu rozpočtu z MŠMT.
Porovnání krajských normativů ONIV navazuje na materiál MŠMT č.j. 14 055/2006-45 "Analýza krajských normativů mzdových prostředků stanovených jednotlivými krajskými úřady v roce 2006", který byl zaměřen na porovnání krajských normativů mzdových prostředků jakožto nejpodstatnější části z hodnoty finančního normativu pro jednotlivé druhy škol a druhy a typy školských zařízení.
Doplněním materiálu analyzujícího výši mzdové části krajského normativu o následující porovnání normativů ONIV tedy vznikl kompletní a ucelený přehled o výši finančních normativů, stanovených jednotlivými krajskými úřady pro dané jednotky výkonu pro rok 2006.
Oba materiály jsou k dispozici na internetových stránkách MŠMT v sekci Ekonomika školství.
I. VZÁJEMNÉ POROVNÁNÍ VÝŠE KRAJSKÝCH NORMATIVŮ ONIV JEDNOTLIVÝCH DRUHŮ ŠKOL A ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ v roce 2006
KÚ Plzeňského kraje použil v případě mateřských škol, základních škol a školního stravování více hodnot normativu ONIV v závislosti na počtu výkonů a v případě základních uměleckých škol, oborů vzdělání středních škol, vyšších odborných škol a nástavbového studia hodnoty normativu ONIV pro jednotlivé obory vzdělání, zatímco ostatní krajské úřady stanovily jednu hodnotu normativu ONIV (nezávisle na počtu výkonů či oboru vzdělání). Z tohoto důvodu Plzeňský kraj není ve zmiňovaných případech zahrnut do následujícího porovnání. Hodnoty normativu ONIV stanoveného Plzeňským krajem jsou uvedeny v tabulce č. 2 materiálu. Kompletní přehled o výši normativů ONIV stanovených jednotlivými kraji přináší tabulka č. 1.
Normativ ONIV byl porovnáván u jednotek výkonu realizovaných v hlavních druzích škol a druzích a typech školských zařízení.
1. Mateřské školy s CELODENNÍM provozem (MŠ)
Jednotkou výkonu je 1 dítě v mateřské škole nebo třídě s celodenním provozem.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 460,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 350,- Kč,
- KÚ Zlínského kraje, a to 300,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 170,- Kč,
- KÚ Karlovarského kraje, a to 180,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 181,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 290,- Kč na dítě.
2. Základní školy tvořené pouze třídami prvního stupně
Jednotkou výkonu je 1 žák v základní škole tvořené pouze třídami prvního stupně.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 1 340,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 1 310,- Kč,
- KÚ Olomouckého kraje, a to 1 155,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Karlovarského kraje, a to 500,- Kč,
- KÚ Zlínského kraje, a to 570,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 720,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 840,- Kč na žáka.
3. základní školy tvořené oběma stupni
a) První stupeň - pedagogičtí pracovníci
Jednotkou výkonu je 1 žák v prvním stupni základní školy tvořené oběma stupni.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 953,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 902,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 830,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Karlovarského kraje, a to 450,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 530,- Kč,
- KÚ Ústeckého kraje, a to 550,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 503,- Kč na žáka.
b) Druhý stupeň - pedagogičtí pracovníci
Jednotkou výkonu je 1 žák v druhém stupni základní školy tvořené oběma stupni.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 953,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 902,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 830,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Karlovarského kraje, a to 450,- Kč,
- shodně Magistrát hl. m. Prahy a KÚ Královéhradeckého kraje, a to 530,- Kč,
- KÚ Ústeckého kraje, a to 550,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 503,- Kč na žáka.
c) Oba stupně - nepedagogičtí pracovníci
Jednotkou výkonu je 1 žák v základní škole tvořené oběma stupni.
Jako jediný stanovil normativ ONIV pro tuto jednotku výkonu KÚ Plzeňského kraje, a to 3 hodnoty v závislosti na počtu žáků.
4. Školní družiny (ŠD)
Jednotkou výkonu je 1 žák ve školní družině, který je přijat k pravidelné denní docházce.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Plzeňského kraje, a to 77,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 56,- Kč,
- KÚ Pardubického kraje, a to 20,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 6,- Kč,
- shodně Magistrát hl. m. Prahy a KÚ Karlovarského kraje, a to 7,- Kč,
- KÚ kraje Vysočina, a to 8,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 71,- Kč na žáka.
5. Školní kluby (ŠK)
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 56,- Kč,
- KÚ Plzeňského kraje, a to 54,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 13,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 2,- Kč,
- KÚ Ústeckého kraje, a to 5,- Kč,
- shodně Magistrát hl. m. Prahy a KÚ Karlovarského kraje, a to 7,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 54,- Kč na žáka.
6. Školní stravování ve školních jídelnách
a) Stravovaní, vzdělávající se v mateřské škole
Jednotkou výkonu je 1 stravovaný, který se zároveň vzdělává v mateřské škole, pro něhož je v rámci školního stravování ve školní jídelně poskytován oběd a alespoň 1 předcházející nebo navazující doplňkové jídlo.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Olomouckého kraje, a to 92,- Kč,
- shodně KÚ Jihočeského kraje a kraje Vysočina, a to 69,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 66,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Pardubického kraje, a to 45,- Kč,
- KÚ Zlínského kraje, a to 46,- Kč,
- KÚ Ústeckého kraje, a to 47,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 47,- Kč na stravovaného.
b) Stravovaní, vzdělávající se v ZÁKLADNÍ škole
Jednotkou výkonu je 1 stravovaný, který se zároveň vzdělává v základní škole, pro něhož je v rámci školního stravování ve školní jídelně poskytován oběd.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Olomouckého kraje, a to 70,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 63,- Kč,
- KÚ kraje Vysočina, a to 59,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 33,- Kč,
- KÚ Středočeského kraje, a to 38,- Kč,
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 39,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 37,- Kč na stravovaného.
c) Stravovaní, vzdělávající se ve střední škole, konzervatoři a vyšší odborné škole
Jednotkou výkonu je 1 stravovaný, který se zároveň nevzdělává v mateřské ani v základní škole, pro něhož je v rámci školního stravování ve školní jídelně poskytován oběd (tj. žáci středních škol a konzervatoří a studenti vyšších odborných škol).
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Jihočeského kraje, a to 135,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 80,- Kč,
- KÚ Olomouckého kraje, a to 70,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Středočeského kraje, a to 38,- Kč,
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 39,- Kč,
- KÚ Libereckého kraje, a to 40,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 97,- Kč na stravovaného.
d) CELODENNĚ Stravovaní
Jednotkou výkonu je 1 stravovaný, který se zároveň nevzdělává v mateřské ani v základní škole, pro něhož je v rámci školního stravování ve školní jídelně poskytován alespoň oběd a večeře.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Jihočeského kraje kraje, a to 135,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 132,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 100,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 39,- Kč,
- shodně KÚ Ústeckého a Zlínského kraje, a to 63,- Kč,
- shodně KÚ Karlovarského a Olomouckého kraje, a to 70,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 96,- Kč na stravovaného.
7. Domovy mládeže (DM)
a) UBYTOVANÍ v domově mládeže, vzdělávající se ve střední škole NEBO konzervatoři
Jednotkou výkonu je 1 ubytovaný v domově mládeže, který se zároveň vzdělává ve střední škole nebo konzervatoři.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 720,- Kč,
- KÚ Karlovarského kraje, a to 450,- Kč,
- KÚ Jihočeského kraje, a to 408,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- shodně KÚ Ústeckého a Zlínského kraje, a to 190,- Kč,
- KÚ Plzeňského kraje, a to 198,- Kč,
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 200,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 530,- Kč na ubytovaného.
b) UBYTOVANÍ v domově mládeže, vzdělávající se ve vyšší odborné škole
Jednotkou výkonu je 1 ubytovaný v domově mládeže, který se zároveň vzdělává ve vyšší odborné škole.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 720,- Kč,
- KÚ Karlovarského kraje, a to 450,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 398,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Pardubického kraje, a to 100,- Kč,
- KÚ Plzeňského kraje, a to 180,- Kč,
- shodně KÚ Ústeckého a Zlínského kraje, a to 190,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 620,- Kč na ubytovaného.
8. Základní umělecké školy (ZUŠ)
Jednotkou výkonu je 1 žák v uměleckém oboru v základní umělecké škole v jednotlivé formě výuky, který se zároveň vzdělává v základní škole, v denní formě vzdělávání ve střední škole, v denní formě vzdělávání v konzervatoři nebo v denní formě vzdělávání ve vyšší odborné škole nebo je dítětem před zahájením plnění povinné školní docházky.
Normativ ONIV pro tuto jednotku výkonu stanovily pouze dva kraje, a to:
- KÚ Karlovarského kraje ve výši 70,- Kč na žáka a
- KÚ Plzeňského kraje, který stanovil hodnotu normativu pro každý obor vzdělání.
9. Obory vzdělání poskytující střední vzdělání s maturitní zkouškou - obecná příprava - gymnázia
Jednotkou výkonu je 1 žák v oboru vzdělání v denní formě vzdělávání.
Všechny KÚ stanovily pro obory vzdělání v gymnáziích pouze dvě hodnoty normativu ONIV, a to:
- pro obory na 4letém gymnáziu a na vyšším stupni víceletého gymnázia,
- pro obory na nižším stupni víceletého gymnázia.
a) 4leté gymnázium a vyšší stupeň víceletého gymnázia
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 675,- Kč,
- KÚ Olomouckého kraje, a to 650,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 640,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 300,- Kč,
- KÚ Středočeského kraje, a to 324,- Kč,
- KÚ Plzeňského kraje, a to 351,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 375,- Kč na žáka.
b) nižší stupeň víceletého gymnázia
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 923,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 902,- Kč,
- KÚ Jihočeského kraje, a to 831,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Karlovarského kraje, a to 450,- Kč,
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 530,- Kč,
- shodně KÚ Ústeckého a Zlínského kraje, a to 550,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 473,- Kč na žáka.
10. obory vzdělání poskytující střední vzdělání s maturitní zkouškou - SOŠ
Jednotkou výkonu je 1 žák v oboru vzdělání v denní formě vzdělávání.
KÚ Plzeňského kraje jako jediný stanovil hodnoty normativu ONIV pro každý obor vzdělání (viz tabulka č. 2), ostatní KÚ stanovily jednu hodnotu normativu ONIV platnou pro všechny obory vzdělání. KÚ Moravskoslezského kraje navíc stanovil odlišné hodnoty ONIV pro obory zahrnující výuku řidičského oprávnění.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 675,- Kč,
- KÚ Olomouckého kraje, a to 650,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 640,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 300,- Kč,
- KÚ Středočeského kraje, a to 324,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 400,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 375,- Kč na žáka.
11. obory vzdělání nástavbového studia
Jednotkou výkonu je 1 žák v oboru vzdělání v denní formě vzdělávání.
KÚ Plzeňského kraje jako jediný stanovil hodnoty normativu ONIV pro každý obor vzdělání (viz tabulka č. 2), ostatní KÚ stanovily jednu hodnotu normativu ONIV platnou pro všechny obory vzdělání.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 675,- Kč,
- KÚ Olomouckého kraje, a to 650,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 633,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 300,- Kč,
- KÚ Středočeského kraje, a to 324,- Kč,
- KÚ Libereckého kraje, a to 350,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 375,- Kč na žáka.
12. obory vzdělání poskytující střední vzdělání s výučním listem, případně maturitní zkouškou - SOu a u
Jednotkou výkonu je 1 žák v oboru vzdělání v denní formě vzdělávání.
KÚ Plzeňského kraje jako jediný stanovil hodnoty normativu ONIV pro každý obor vzdělání (viz tabulka č. 2), ostatní KÚ stanovily jednu hodnotu normativu ONIV platnou pro všechny obory vzdělání. KÚ Pardubického kraje a kraje Vysočina stanovily navíc odlišný normativ pro obory s kódem xx-xx-E/xxx. KÚ Moravskoslezského kraje stanovil odlišné hodnoty ONIV pro obory zahrnující výuku řidičského oprávnění.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 733,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 640,- Kč,
- KÚ Pardubického kraje, a to 630,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 174,- Kč,
- KÚ Středočeského kraje, a to 265,- Kč,
- KÚ Ústeckého kraje, a to 300,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 559,- Kč na žáka.
13. obory vzdělání poskytující vyšší odborné vzdělání - voš
Jednotkou výkonu je 1 student v oboru vzdělání v denní formě vzdělávání.
KÚ Plzeňského kraje jako jediný stanovil hodnoty normativu ONIV pro každý obor vzdělání (viz tabulka č. 2), ostatní KÚ stanovily jednu hodnotu normativu ONIV platnou pro všechny obory vzdělání.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ kraje Vysočina, a to 675,- Kč,
- KÚ Olomouckého kraje, a to 650,- Kč,
- KÚ Královéhradeckého kraje, a to 640,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 300,- Kč,
- KÚ Středočeského kraje, a to 324,- Kč,
- KÚ Libereckého kraje, a to 350,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 375,- Kč na studenta.
14. obory vzdělání poskytující vzdělání v konzervatoři
Jednotkou výkonu je 1 student v oboru vzdělání v denní formě vzdělávání.
Tento obor vzdělání není realizován ve Středočeském, Karlovarském, Libereckém, Královéhradeckém, Olomouckém kraji a v kraji Vysočina. Ostatní KÚ stanovily jednu hodnotu normativu ONIV platnou pro všechny obory vzdělání, jediný KÚ Jihomoravského kraje stanovil navíc normativ pro obor "Tanec" ve výši 3 100,- Kč.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Plzeňského kraje, a to 870,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 633,- Kč,
- KÚ Pardubického kraje, a to 630,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Ústeckého kraje, a to 300,- Kč,
- KÚ Moravskoslezského kraje, a to 400,- Kč,
- KÚ Zlínského kraje, a to 500,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 570,- Kč na žáka.
15. dětské domovy
Jednotkou výkonu je 1 lůžko z celkové lůžkové kapacity zapsané ve školském rejstříku pro děti umístěné v dětských domovech.
Nejvyšší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- KÚ Karlovarského kraje, a to 3 500,- Kč,
- KÚ Jihomoravského kraje, a to 1 625,- Kč,
- KÚ Jihočeského kraje, a to 1 506,- Kč.
Nejnižší hodnotu normativu ONIV stanovily:
- Magistrát hl. m. Prahy, a to 700,- Kč,
- KÚ Ústeckého kraje, a to 702,- Kč,
- KÚ Zlínského kraje, a to 772,- Kč.
Rozdíl mezi nejvyšší a nejnižší hodnotou tak činí 2 800,- Kč na lůžko.
II. závěr
Cílem provedeného vzájemného porovnání výše krajských normativů ONIV jednotlivých druhů škol, druhů a typů školských zařízení a vybraných oborů vzdělání středních škol v roce 2006 bylo spolu s již dříve provedeným porovnáním krajských normativů mzdových prostředků vytvořit kompletní a ucelený přehled o výši finančních normativů, stanovených jednotlivými krajskými úřady pro dané jednotky výkonu pro rok 2006, a umožnit tak nejen pracovníkům krajských úřadů, ale i široké zainteresované veřejnosti možnost vzájemného srovnávání výše výdajů z prostředků státního rozpočtu na jednotku výkonu v jednotlivých krajích.
