Podle ustanovení § 12 odst.1 a podle § 31, odst. 1, odst. 3 a odst. 6 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací a podle § 7 nařízení vlády č. 397 z 19. 10. 2009 (k § 31, odst. 3 zákona) je podpora výzkumu a vývoje z veřejných prostředků poskytována za podmínky zveřejňování pravdivých a včasných informací příjemcem i poskytovatelem (dále jen „MŠMT“) o projektech a aktivitách výzkumu a jeho výsledcích.
Z uvedených právních norem vyplývá příjemci státní dotace povinnost předat MŠMT údaje o výsledcích řešení projektů a výzkumných aktivit, jejichž podpora byla ukončena v roce 2010 (nebo dříve), prostřednictvím IS VaV - informační oblasti RIV a to v termínu stanoveném MŠMT.
I. Všeobecné podmínky sběru dat do RIV v roce 2011
Správce Informačního systému pro výzkum, vývoj a inovace (IS VaVaI), kterým je Rada pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI), stanovil termín pro předání údajů do RIV do 30. 5. 2011 pro výsledky výzkumných organizací a do 7. 9. 2011 pro výsledky projektů, u nichž bylo ukončeno poskytování podpory (viz http://www.vyzkum.cz/FrontClanek.aspx?idsekce=986, kde je současně možno najít další podrobné informace). Jednotliví příjemci předávají do RIV v roce sběru 2011 prostřednictvím poskytovatele nejméně jedenkrát ročně údaje o výsledcích uplatněných v roce 2010 nebo dříve s tím, že je možné odevzdávat i průběžné výsledky uplatněné ještě před ukončením poskytování podpory.
Proto MŠMT stanovuje termín pro ukončení předávání dat od příjemců na 6.5. 2011 pro výsledky výzkumných organizací (dále jen VO) a do 12.8. 2011 pro výsledky projektů nevýzkumných organizací, u nichž bylo ukončeno poskytování podpory. Tento termín je stanoven tak, aby byl vzhledem ke značnému objemu a náročnějšímu procesu kontroly předkládaných dat k dispozici dostatečný časový prostor pro odlaďování eventuálních chyb v předávaných dodávkách dat.
Každý příjemce předává MŠMT údaje o výsledcích dosažených řešením výzkumných projektů nebo výzkumných záměrů financovaných z rozpočtové kapitoly MŠMT a projektů specifického vysokoškolského výzkumu, a to zásadně ve struktuře RIV11. MŠMT je poskytovatelem výzkumných záměrů a následujících výzkumných programů řešených v roce 2011:
1M - program Výzkumná centra,
2B - program Zdravý a kvalitní život,
2C - program Informační technologie pro znalostní společnost,
2D - program Sociálně-ekonomický rozvoj české společnosti,
7A - program Šestý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technický rozvoj a demonstrační činnosti,
7B - program Program Společenství pro zachování, popis, sběr a využití genetických zdrojů v zemědělství,
7C - program Výzkumný program Výzkumného fondu pro uhlí a ocel,
7D - program Eurostars,
7E - program Podpora projektů sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace,
7F - program Finanční mechanismy EHP/Norsko,
7G - program Sedmý rámcový program Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) v oblasti jaderného výzkumu a vzdělávání,
7H - program Společné technologické iniciativy,
LA - program INGO,
LC - program Centra základního výzkumu,
LD - COST CZ,
LE - EUPRO II
LF - EUREKA CZ,
LH - Kontakt II,
LG - INGO II
LJ - program GESHER/MOST,
LM - program Projekty velkých infrastruktur pro VaVaI,
ME - program KONTAKT, jehož součástí jsou i projekty tzv. „mobilit“ (projekty, jejichž identifikační kódy začínají označením MEB),
OC - program COST,
OE - program EUREKA,
OK - program EUPRO,
VZ - program INFOZ (Informační zdroje pro výzkum).
a dále operačních programů:
ED - Operační program Výzkum a vývoj pro inovace,
EE - Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost.
Pro data předávaná do RIV platí od 1. 1. 2011 závazná struktura RIV11 schválená RVVI. Data pro IS VaV budou
předávána výhradně ve formátu XML, jako datové dávky za jednotlivé příjemce (resp. registrované
organizační jednotky čili součásti vysokých škol). Datovou dávkou se rozumí soubor (pokud je vytvářen v
aplikaci Vklap, jde o tzv. finální dodávku) s označením RIV11-MSM-iiiiiiii,vv.vav, kde
iiiiiiii je identifikační číslo (IČ), resp. identifikace organizační jednotky (např. kód fakulty: 21110___ ) a vv je
verze dodávky. Obsahem souboru jsou údaje za všechny výsledky předávané daným subjektem za rok sběru dat 2011.
Příponou souboru je zkratka vav. Předávaná data musí být protokolárně kontrolována kontrolním
programem prostřednictvím webové kontrolní služby (viz. https://www.isvav.cz/kontrola/) v jehož výstupních hlášeních ani v průvodce
nesmí být indikovány žádné chyby. Kontrolní protokol vytvořený kontrolním programem je nedílnou součástí příslušné
dodávky dat. Musí být potvrzený statutárním orgánem příjemce (resp. předkladatele výsledků) nebo jím
pověřenou osobou a zaslán poskytovateli jako naskenovaný dokument ve formátu PDF současně s dávkou dat pouze
prostřednictvím elektronické pošty na adresu santus@msmt
cz.
Dodávka dat je předávána jako 1 soubor za daného příjemce, resp. jeho organizační jednotku (např. u vysokých škol, kde organizační jednotka je registrována v číselníku subjektů VaV) v kódování UTF-8, Windows-1250 nebo ISO-8859-2. Dodávky dat nesplňující pravidla sběru dat do RIV nebo vykazující chyby hlášené kontrolní službou budou vráceny předkladateli výsledků k dopracování a nebudou zařazeny do RIV.
Aby se předešlo nejednotnostem ve výkladu, kdy bylo dosaženo výsledku, je rozhodujícím rok uplatnění výsledku (tj. rok vydání článku, knihy, udělení patentu, zahájení výroby atd.).
II. Důležité změny a doplňující informace k předkládání výsledků v roce 2011 a k metodice hodnocení výsledků výzkumných organizací
1. V RIV nejsou jako výsledky sledovány učebnice, skripta, sborníky z jiných než mezinárodních konferencí, odborné posudky, žádosti o grant, články v denním tisku, populárně naučná literatura, interní výzkumné zprávy, abstrakta a sborníky abstrakt, diplomové práce, články teprve odeslané do tisku, technologie dosud neuplatněné ve výrobě atd.. Do RIV se tedy nevkládají jako výstupy výzkumných projektů a výzkumných záměrů (nelze je jako výsledky výzkumu a vývoje uplatnit).
2. Výzkumná zpráva je považována za druh výsledku (V) pouze v případě výsledků obsahujících utajované informace např. podle zákona č. 412/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V jiném případě nelze takový výsledek uplatňovat, a to ani v případě řešení projektů „pro potřeby státní správy“. Výzkumné zprávy, které nebudou splňovat definici § 4 odst. g) nařízení vlády č. 397, nebudou podle „Metodiky hodnocení výsledků výzkumu a vývoje“ bodově ohodnoceny (tj. bude jim přiděleno nula bodů) a za odevzdání takového výsledku bude uplatněna sankce.
3. Upozornění na ustanovení § 14 odst. 5 zákona č. 130/2002 Sb.:
"V případě, že jsou do informačního systému výzkumu, vývoje a inovací předány údaje, které neodpovídají definici datových prvků a které ovlivní výši poskytnuté podpory, provozovatel je ze systému odstraní a na tuto skutečnost upozorní Radu pro výzkum, vývoj a inovace, která v návrhu výdajů na výzkum, vývoj a inovace na následující pětileté období pro příslušného poskytovatele výši výdajů sníží, a to každoročně až o 100 % objemu podpory, která měla být podle těchto nesprávných údajů na daný rok poskytnuta. Poskytovatel obdobným způsobem sníží podporu příjemci, který mu nesprávné údaje předal.“
4. MŠMT upozorňuje na tu skutečnost, že v návrhu rozpočtu výdajů kapitoly MŠMT na výzkum a vývoj na rok 2012 budou tyto sankce uplatněny. MŠMT si vyhrazuje právo tyto sankce přenést na dodavatele chybných dat v RIV.
5. Změny „Metodiky hodnocení výsledků výzkumných organizací a hodnocení výsledků ukončených programů (platná pro léta 2010 a 2011)“ schválené vládou ČR podle usnesení vlády č. 340 ze dne 11.5.2011 se týkají zejména:
a) Harmonogramu termínů pro zpracování výstupů hodnocení
- 6. 5. - ukončení předkládání výsledků VO poskytovateli, kterým je MŠMT
- 30. 5. - ukončení předkládání výsledků VO poskytovatelem provozovateli IS VaVaI
- 25. 6. – MŠMT obdrží od RVVI výstupy 1. etapy hodnocení (tabulky č.1 a 2)
- 1.7. – MŠMT rozešle jednotlivým VO tabulky č.1 a 2 k řešení rozporů
- 1.8. – VO předloží MŠMT řešení zjištěných rozporů z tabulky č. 2
- 12.8. – MŠMT předá RVVI zpracovaná řešení zjištěných rozporů z tabulky č. 2 (2. etapa hodnocení)
- 1.9. - MŠMT obdrží od RVVI výstupy 3. etapy hodnocení tabulky č.3 a 4
- 9.9. – MŠMT rozešle jednotlivým VO tabulku č.4 k vyjádření
- 30.9. – VO předloží MŠMT vyjádření k tabulce č. 4
- 7.10. – MŠMT předá RVVI zpracovaná vyjádření k tabulce č. 4
b) Upřesnění definice druhu výsledku „B“ odborná kniha: „Odbornou knihou dále nejsou: metodické příručky, katalogy, normy, cestopisy, beletrie, texty divadelních her, výběrové bibliografie, výroční zprávy, proslovy, reportáže, soubory studentských soutěžních prací, turistické průvodce, komerční překlady z cizích jazyků nebo memoáry, informační materiály, popularizující monografie, biografie, autobiografie, účelově monograficky vydané závěrečné zprávy z grantů. Do hodnocení se zařazuje pouze první vydání odborné knihy. V případě, že do některého z dalších vydání byla zařazena nová kapitola splňující definici výsledku druhu C, je možno ji takto uplatnit. Hodnoceny budou knihy pouze s přiděleným ISBN nebo ISMN kódem. Knihy vydané vydavateli v ČR budou do hodnocení zahrnuty pouze v případě registrace povinného výtisku v Národní knihovně ČR.“
c) Upřesnění definice druhu výsledku „R“ software: „Výsledek „Software“ realizoval původní výsledky výzkumu a vývoje, které byly uskutečněny autorem nebo týmem, jehož byl autor členem. Jedná se o výsledek, kdy software vznikl prokazatelně v souvislosti s řešením výzkumné aktivity a jeho autorem (tvůrcem) je / jsou osoby podílející se u příjemce (nebo dalšího účastníka) na řešení výzkumné aktivity a který může být volně využíván v souladu s licenčními podmínkami tvůrce a v souladu s § 16 zákona. Nejedná se o software, který příjemce vytvořil pouze pro svoji potřebu a který využívá pouze příjemce nebo další účastník, nebo který je určen výhradně a pouze po potřeby poskytovatele (tzn. pokud není jeho vývoj dán požadavkem právních předpisů).“
d) Možnost žádat o odstranění i těch záznamů o výsledcích, které v hodnocení výzkumných organizací získaly kladné body.
e) Pokud předkladatel výsledku není výzkumnou organizací, může výsledky s návaznostmi typu I, O, R, V, N předat přes libovolného poskytovatele. Z toho ovšem vyplývá toto doporučení pro nevýzkumné organizace: jestliže daný subjekt odevzdává datovou dávku některému poskytovateli s výsledky, které vznikly řešením projektů či výzkumných záměrů podporovaných tímto poskytovatelem, měly by být součástí této dodávky i výsledky s výše uvedenými návaznostmi a tím by bylo zbytečné předávat údaje do RIV prostřednictvím více poskytovatelů.
6. MŠMT na základě loňské kontroly výsledků druhu „patent“odbornými a poradními orgány RVVI, kdy pro rok 2012 činí sankce za nesprávně předložené výsledky tohoto druhu pro resort 96,082 mil. Kč. a za ostatní druhy výsledků dalších 43 mil. Kč, doporučuje předkladatelům výsledků věnovat zvýšenou pozornost definici všech datových prvků. RVVI bude pokračovat ve fyzické kontrole výsledků, předpokládáme že především aplikovaného výzkumu, a proto MŠMT doporučuje předkladatelům revizi údajů, které již odevzdali nebo předkládají v letošním sběru dat. Pro výsledky, u kterých předkladatel nemá jistotu správného přiřazení druhu výsledku, je doporučeno přiřadit druh „O“.
III. Informace ze semináře k předkládání výsledků do RIV, který pořádali pracovníci sekretariátu RVVI dne 29.3.2011 pro poskytovatele podpory na výzkum, vývoj a inovace
Teze:
- posun a zkrácení termínů etap hodnocení (viz výše harmonogram)
- bude kladen důraz na kontrolu výsledků, zejména z oblasti aplikačního výzkumu, které nevykazují výsledky jednak vůbec a jednak v prvních 2 letech řešení projektů, kdy by výsledky neměly být pouze publikačního charakteru
- do RIV patří každý výsledek, který vznikl na základě řešení výzkumného projektu/záměru s podporou ze státního rozpočtu; do RIV mohou být předkládány i výsledky, které byly dosaženy bez podpory
- vyřazení výsledku z hodnocení neznamená automaticky sankci (tj. snížení návrhu na podporu řešení dle §14 zákona č.130/2002 Sb.
- byl upřesněn statut „domácího“ tvůrce:
o nadále nebude nutné dokládat jeho spolupráci s předkladatelem výsledku, neboť se předpokládá, že tato spolupráce existuje
o váha domácího tvůrce byla upřesněna v tom smyslu, že pokud bude jedním z více zahraničních tvůrců, přinese předkládající instituci 50% bodového zisku
- byla upřesněna problematika vykazování výsledků jedné organizační jednotky VO jinou organizační jednotkou téže VO
(u VVŠ):
Na základě § 24 zákona č. 111/1998 Sb. je zřejmé, že zaměstnavatelem je z právního hlediska VŠ, ale pravomoc uzavřít pracovněprávní vztah je možno delegovat na děkana-fakultu. Jedná se o běžnou praxi na VŠ. Z tohoto hlediska nejsou autoři domácími tvůrci průřezově na všech fakultách. Pokud je tedy výsledek předložen jednou fakultou, body jsou přiděleny pouze té fakultě, která výsledek dodala do RIV. V případě, že se na výsledku podílí např. dvě fakulty, musí výsledek dodat každá fakulta zvlášť tak, aby došlo k dělbě přidělených bodů.
Další podrobné informace viz přílohy:
- RVVI_seminar_2011_Vazby_zakona_a_metodiky_k_RIV.pdf
- RVVI_seminar_2011_Priklady_chyb_v_RIV.pdf
- RVVI_seminar_2011_FAQ.pdf
IV. Opravy údajů odevzdaných do RIV
Do 12.8.2011 je možné žádat o odstranění záznamů, které byly do RIV dodány v roce 2010 a dříve. Pro odstraňování údajů z RIV je k dispozici též uživatelská aplikace Vklap. Za daného dodavatele a předkladatele a v daném roce sběru dat může být předáno i více dodávek požadavků na odstranění záznamů z RIV.
Dodávky požadavků na odstranění záznamů z RIV musí být jednotlivými předkladateli dodány poskytovateli ve formátu XML
(resp. v souborech s příponou .vav), ve struktuře platné pro rok 2011 a po kontrole zpřístupněnou webovou kontrolní
službou. Nutnou součástí každé dodávky požadavků na odstranění záznamů z RIV je "Průvodka dodávky požadavků na
odstranění záznamů z RIV", vytvořená kontrolní službou,potvrzená statutárním orgánem oředkladatele a zaslána
poskytovateli jako naskenovaný dokument ve formátu PDF současně s dávkou dat pouze prostřednictvím elektronické
pošty na adresu santus@msmtczTento postup se vztahuje jen k odstranění údajů z
IS VaVaI-RIV, který je stanoven § 31 zákona č. 130/2002 Sb.
Změna nebude mít dopad na probíhající sběr údajů RIV. Na straně předkladatelů ani poskytovatelů nevyžaduje žádné softwarové úpravy
Záznamy o výsledcích, které byly do RIV předány a u kterých chce předkladatel opravit jakýkoliv údaj na správnou hodnotu, zařadí předkladatel znovu v opravené podobě do své datové dávky v roce sběru dat 2011. Procesem konsolidace výsledků a event. následnou žádostí o vymazání původně chybných záznamů bude zajištěno, že nedojde k duplicitám. V případě změny organizační jednotky předkladatele (u VVŠ) předloží „nová“ organizační jednotka původní záznam o výsledku a „stará“ organizační jednotka pak zažádá o výmaz již předloženého záznamu, pokud nepůjde o správně vykazované záznamy za obě organizační jednotky. Změna zaměstnavatele tvůrce výsledku nezakládá převod výsledku na nový subjekt, který nebyl příjemcem podpory řešení výzkumné aktivity, na základě jehož bylo výsledku dosaženo. Proces odstraňování (mazání) záznamů o chybně předložených výsledcích bude ukončen k 12.8.2011. Technické podmínky procesu odstraňování záznamů z RIV viz: http://www.vyzkum.cz/FrontClanek.aspx?idsekce=993
Za dodávky dat do IS VaVaI Radě pro výzkum, vývoj a inovace odpovídá odbor programů výzkumu a vývoje MŠMT (odbor 31).
V Praze 7. dubna 2011
Ing. Jana Říhová
ředitelka odboru 31 MŠMT
aktualizováno 31.5.2011
