CO ŘÍKÁ O DĚTSKÝCH DOMOVECH ZÁKON?
Podle zákona 109/2002 Sb. upravujícího ústavní výchovu v resortu školství:
- Do dětského domova mohou být umísťovány děti ve věku od 4 do nejvýše 18 let, případně nezletilé matky s jejich dětmi (včetně mladších 4 let) na základě rozhodnutí soudu o ústavní výchově (nebo o předběžném opatření).
- Dětský domov pečuje o děti podle jejich individuálních potřeb.
- Ve vztahu k dětem plní zejména úkoly výchovné, vzdělávací a sociální.
- Účelem dětského domova je zajišťovat péči o děti s nařízenou ústavní výchovou, které nemají závažné poruchy chování.
- Tyto děti se vzdělávají ve školách, které nejsou součástí dětského domova.
- Péče zajišťovaná dětskými domovy probíhá způsobem, který se v nejvyšší možné míře podobá běžnému rodinnému životu.
- Pokud je to možné, péče zajišťovaná dětskými domovy probíhá v samostatných rodinných skupinách v bytech v bytových domech anebo v rodinných domech v běžné zástavbě.
- Je kladen důraz na nejvyšší možné začlenění dětí do společnosti.
- Základní organizační jednotkou je rodinná skupina, která může mít 6 až 8 dětí, anebo i méně dětí, pokud zřizovatel uhradí zvýšené výdaje na činnost zařízení.
- Dětské domovy spolupracují s rodinou dítěte a poskytují jí pomoc při zajišťování záležitostí týkajících se dítěte, včetně rodinné terapie a nácviku rodičovských a dalších dovedností nezbytných pro výchovu a péči v rodině a poskytují podporu při přechodu dítěte do jeho původního rodinného prostředí nebo jeho přemístění do náhradní rodinné péče.
JAK JSOU DĚTSKÉ DOMOVY FINANCOVÁNY?
Pro většinu (127 ze 137) dětských domovů, které zřizují kraje, platí, že 70 až 80 % z nákladů na fungování dětských domovů hradí státní rozpočet (z kapitoly MŠMT) skrze tzv. republikový normativ na 1 rodinnou skupinu dětského domova, který v roce 2025 činí 3 358 326 Kč.
Kraje obdrží finanční prostředky na činnost dětských domovů pro kalendářní rok odpovídající násobku republikového normativu na rodinnou skupinu a počtu rodinných rodinných skupin v dětských domovech zřizovaných krajem podle stavu k 31.10. předchozího roku dle výkazu Z-14.
Financování 10 soukromých a církevních dětských domovů je pojato odlišně (skrze normativ na dítě).
NAPLNĚNOST DĚTSKÝCH DOMOVŮ (počet dětí na skupinu)
Ze zákona 109/2002 Sb. ani systému financování dětských domovů nevyplývá povinnost krajů udržovat vysokou naplněnost rodinných skupin na úrovni 8 dětí na 1 rodinnou skupinu.
Naopak předpokladem, pro to, aby dětské domovy mohly naplňovat ustanovení uvedená v § 12 zákona 109/2002 Sb. tj. aby péče byla poskytována podle individuálních potřeb dětí a v nejvyšší možné míře podobala rodinému životu, je aby počet dětí na rodinnou skupinu nebyl vyšší než 6. I při 6 dětech na skupinu je plnění zákona pro dětské domovy výzvou.
S ohledem na uvedené, by možnost umístění až 8 dětí do 1 skupiny měla být využívána spíše výjimečně v případech, kdy je to v zájmu dětí např. s ohledem na udržení sourozencké skupiny pohromadě v jedné rodinné skupině.
Jak je vidět z následující tabulky, zatímco v řadě krajů ČR již průměrná naplněnost dětských domovů příliš nepřesahuje 6 dětí na skupinu, v některých krajích činila ve školním roce 2023/2024 stále více než 7 dětí na skupinu.
