Profese pedagogického pracovníka je v České republice regulovaným povoláním. To znamená, že pro výkon takového povolání nebo činnosti jsou právními předpisy předepsány požadavky, bez jejichž splnění nemůže osoba toto povolání či činnost vykonávat (kvalifikační požadavky, případně bezúhonnost, zdravotní způsobilost, znalost českého jazyka a další).
Předpoklady pro výkon činnosti pedagogických pracovníků stanoví zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon o pedagogických pracovnících“ nebo „ZPP“). Mimo obecných požadavků na pedagogické pracovníky pak zejména stanoví způsoby získání odborné kvalifikace u jednotlivých kategorií pedagogických pracovníků.
Jestliže se jedná o pracovníky, kteří absolvovali studium na zahraniční vysoké škole v rámci EU (po 1.5.2004), kvalifikaci pedagogického pracovníka získají až na základě rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace. Před tímto datem se postupovalo podle mezinárodních smluv mezi státy, od data vstupu ČR do EU se postupuje dle zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace).
Dle tohoto předpisu absolventi pedagogických studijních programů, absolvovaných v některé ze zemí EU, musejí požádat o uznání odborné kvalifikace MŠMT. Kvalifikaci k výkonu regulovaného povolání získají až ve spojení s rozhodnutím MŠMT o uznání odborné kvalifikace. Rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace vydává MŠMT na základě proběhlého správního řízení o uznání odborné kvalifikace.
Před přijetím do studia:
1) Chtěl bych studovat na zahraniční vysoké škole v rámci EU, získám v ČR kvalifikaci pedagogického pracovníka?
MŠMT nedisponuje informací o tom, zda lze absolvováním příslušného studijního programu na zahraniční vysoké škole získat Vámi poptávanou kvalifikaci, neboť ke kvalifikaci a možnosti jejího získání se může vyjádřit jen uznávací orgán daného státu, zpravidla ministerstvo, které má v gesci přípravu učitelů v daném členském státě EU.
2) Bude mi uznána pedagogická kvalifikace v ČR?
Absolventi zahraničních vysokých škol nezískávají kvalifikaci pedagogického pracovníka přímo, ale až ve spojení s rozhodnutím o uznání odborné kvalifikace, o které je třeba požádat MŠMT postupem dle
Totožný postup se uplatňuje nejen pro studium na zahraniční vysoké škole mimo území ČR, ale i na pobočkách těchto vysokých škol, které se nacházejí na území ČR.
Dokud nemá absolvent takového studia rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace, může být v ČR zaměstnán jen jako nekvalifikovaný dle § 22 odst. 10 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících, ve znění pozdějších předpisů, tj. na dobu nezbytně nutnou a v nezbytném rozsahu.
Výsledek takového řízení není možné předjímat, jelikož správní orgán musí v každém konkrétním případě zjistit, zda žadatel získal pedagogickou kvalifikaci v zahraničí a o jakou pedagogickou kvalifikaci se jedná.
3) Chci studovat / studuji na pobočce zahraniční vysoké školy v ČR, je takové studium akreditované v ČR?
Studijní programy zahraničních vysokých škol, i když jsou poskytovány v ČR prostřednictvím pobočky zahraniční vysoké školy, podléhají akreditaci v zemích, kde sídlí „mateřské“ vysoké školy. Tyto zahraniční vysoké školy plní vůči MŠMT pouze oznamovací povinnost, tj. musejí informovat o své činnosti, pokud na území ČR uskutečňují vzdělávání, které se považuje za zahraniční vysokoškolské vzdělání.
Uvedené studium se v ČR neakredituje a ČR nemá v tuto chvíli možnost ovlivnit podobu daného studia tak, aby daný studijní program odpovídal standardům kvality aplikovaným na studijní programy českých vysokých škol připravujících pedagogické pracovníky.
Po absolvování studia:
1) Získám kvalifikaci pedagogického pracovníka v ČR automaticky?
Absolventi zahraničních vysokých škol nezískávají kvalifikaci pedagogického pracovníka přímo, ale až ve spojení s rozhodnutím o uznání odborné kvalifikace, o které je třeba požádat MŠMT postupem dle
Upozorňujeme, že princip uznávání odborné kvalifikace spočívá v tom, že lze uznat pouze takovou kvalifikaci, kterou jste získali v zemi, podle jejíchž předpisů byl příslušný studijní program akreditován a uskutečňován.
2) Postačuje nostrifikace k prokázání pedagogické kvalifikace?
Nikoliv.
Uznávání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace v České republice (tzv. nostrifikace) je procedura akademického uznávání jednotlivého konkrétního zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace získaného žadatelem, tj. absolventem zahraniční vysoké školy; procedura představuje správní řízení vedené na základě žádosti podané žadatelem podle § 89 a § 90 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, ve spojení se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
Termín kvalifikace v tomto řízení označuje přímo diplom či jinak nazvaný oficiální doklad o dosaženém zahraničním vysokoškolském vzdělání v souladu s definicí podle Úmluvy o uznávání kvalifikací týkajících se vysokoškolského vzdělávání v evropském regionu, č. 60/2000 Sb. m. s. (Lisabonská úmluva), termín kvalifikace zde neznamená tzv. odbornou způsobilost. Vysokoškolská kvalifikace (tj. diplom) je veřejnou listinou státu, jehož jménem byl vydán.
V řízení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace se nejedná o profesní uznávání, tj. nejedná se o uznání vzdělání pro výkon tzv. regulovaných profesí, jako je např. učitel, lékař, advokát, architekt a dále. Samotná nostrifikace nedává oprávnění k výkonu regulované profese.
Uznávání odborných kvalifikací pro výkon regulovaných profesí se řídí zvláštními právními předpisy. MŠMT jako regulační orgán pro pedagogické profese v rámci řízení o uznání odborné kvalifikace rozhoduje o uznání odborné kvalifikace právě takových povolání, jež žadatel získal v zemi studia postupem stanoveným v zákoně č. 18/2004 Sb., zákon o uznávání odborné kvalifikace, ve znění pozdějších předpisů.
3) Ve škole nám říkali, že se kvalifikace získává automaticky, na základě mezinárodní smlouvy (např. s Polskem č. 104/2006 Sb.m.s.)
Tato informace není v souladu s článkem 10 uvedené mezinárodní smlouvy, dle něhož:
„Ustanovení této Dohody se nevztahují na uznávání odborných kvalifikací, které probíhá podle právních předpisů platných na území států smluvních stran.“
Uvedené ustanovení tedy odkazuje na zákon o uznávání odborné kvalifikace č. 18/2004 Sb. V případě regulovaných povolání, mezi něž povolání učitele též patří, nedochází k jejich automatickému uznání. Kvalifikace pro výkon regulované činnosti pedagogického pracovníka v ČR se získává ve spojení s rozhodnutím o uznávání odborné kvalifikace vydané MŠMT, v němž bude uvedeno, jakou kvalifikaci uchazeč v ČR získal, resp. která mu byla v řízení o uznání odborné kvalifikace uznána.
4) Proč po mě požadujete doklad o získané kvalifikaci z Polska?
V rámci řízení o uznávání odborné kvalifikace jsme vždy ověřovali odbornou kvalifikaci žadatele přes systém Vzájemné výměny informací o vnitřním trhu - IMI. Od prosince 2022 polský uznávací orgán (Ministerstvo vzdělávání) požaduje, aby všichni absolventi polských vysokých škol (i jejich poboček v ČR) sami žádali Ministerstvo vzdělávání Polské republiky o vydání osvědčení o pedagogické kvalifikaci, ve kterém specifikuje získanou odbornou kvalifikaci. Teprve na základě uvedeného osvědčení můžeme uznat kvalifikaci pedagogického pracovníka v ČR.
5) Pokud mi polské úřady uvedenou kvalifikaci nepotvrdí, mohu si ji doplnit v rámci programů dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků?
Nikoliv.
Pracovníci, kteří absolvovali studium na zahraniční vysoké škole v rámci EU (po 1.5.2004), kvalifikaci pedagogického pracovníka získají až na základě rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace.
Jelikož studia k rozšíření odborné kvalifikace jsou studii, která rozšiřují stávající odbornou kvalifikaci, před přijetím do studia je nutné ověřovat, zda absolvent zahraničního vzdělání s pedagogickým zaměřením má již uznanou kvalifikaci (tj. může doložit rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace vydané MŠMT, v němž bude uvedené, jaká kvalifikace mu byla uznána). Např. absolvent studijního programu s pedagogickým zaměřením vysoké školy v Polské republice před přijetím do studia k rozšíření odborné kvalifikace zaměřeného na přípravu speciálních pedagogů musí předložit rozhodnutí MŠMT, kterým mu byla uznána kvalifikace učitele 1.st. ZŠ.
Bez uvedeného rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace není možné přijmout takového žadatele do Studia k rozšíření odborné kvalifikace, neboť dokud mu nebude kvalifikace uznána příslušným rozhodnutím MŠMT, kvalifikaci v ČR předmětným studiem na zahraniční vysoké škole nezískal.
Z uvedeného důvodu není možné takového žadatele přijmout do uvedeného studia v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků, neboť nesplňuje cílovou skupinu uvedeného rozšiřujícího studia a kvalifikaci tímto způsobem nezíská.
