Možnost využití podpory Evropského sociálního fondu (ESF) pro rozvoj lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje
Praha 20.4. 2004
Vstupem do EU vzniká České republice nárok na čerpání prostředků ze strukturálních fondů, což jsou finanční nástroje Evropské unie pro podporu ekonomické a sociální soudržnosti. Jedním z nich je Evropský sociální fond (ESF), jehož účelem je zlepšení příležitostí pro zaměstnávání pracovníků na společném trhu podporou rovných příležitostí v přístupu na trh práce, zvýšení geografické a profesní mobility pracovníků uvnitř Evropské unie a zvýšení
adaptability na technologické změny zejména prostřednictvím profesního vzdělávání, školení, rekvalifikací a poradenství, jakožto součásti celoživotního vzdělávání.
Podpora ESF je poskytována v oblastech tří cílů strukturální politiky v rámci EU
Cíl 1 - Podpora regionů, jejichž rozvoj zaostává, tzn. HDP/obyv. je nižší než 75%
průměru Evropských společenství - což jsou v ČR všechny regiony kromě Prahy
Cíl 2 - Podpora hospodářské a sociální soudržnosti oblastí, které čelí strukturálním
obtížím
Cíl 3 - Úprava a modernizace politiky a systémů vzdělávání, školení a zaměstnanosti
Programové dokumenty pro využívání ESF v ČR
Ve zkráceném programovém období 2004 - 2006 jsou prostředky z ESF implementovány prostřednictvím tří programových dokumentů a Iniciativy Společenství EQUAL.
Pro Cíl 1 je určen monofondový Operační program Rozvoje lidských zdrojů (OP RLZ) a částečně též Společný regionální program (SROP), v jehož rámci je ESF využit na opatření směřující do podpory místních lidských zdrojů v sociální oblasti.
Pro uskutečnění Cíle 3 byl vytvořen Jednotný programový dokument pro Cíl 3 regionu NUTS 2 (územní jednotka) hl. m. Praha (JPD3). OP RLZ a JPD3 jsou sektorové programy obdobného zaměření.
Iniciativa Společenství EQUAL se zaměřuje pomocí mezinárodní spolupráce na prosazování nových prostředků boje se všemi formami diskriminace a s nerovnostmi související s trhem práce.
Organizační struktura řízení fondů
Centrální orgán - MMR - řídí celkovou koordinaci příprav na Strukturální fondy
Řídící orgán - MPSV - zodpovídá za správné a efektivní provádění pomoci z ESF prostřednictvím OP RLZ a JPD3
Platební orgán pro strukturální fondy - MF - jeho úkolem je vypracování a předkládání žádostí o platby a přijímání plateb od Evropské komise
Zprostředkující subjekt - instituce, která vykonává delegované činnosti Řídícího orgánu-MŠMT, MPSV, Magistrát hl. m. Prahy, NROS
Konečný příjemce - subjekt zodpovědný za zadávání a zajištění realizace projektů
Konečný uživatel - subjekt, který obdržel dotaci a který realizuje projekt
Jednotný programový dokument pro Cíl 3 (JPD 3)
- Určen pro region NUTS II Praha, který vzhledem ke své dobré hospodářské situaci nemůže čerpat z pomoci pro určené pro Cíl 1
- Do oblasti vysokého školství, výzkumu a vývoje směřují následující tři opatření:
Opatření 3.1 Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení
Opatření 3.2 Rozvoj dalšího vzdělávání
Opatření 4.2. Spolupráce výzkumných a vývojových pracovišť s podnikatelskou sférou, podpora inovací
Do gesce MŠMT spadá pouze opatření 3.1, ostatní administraci zajišťuje MPSV spolu s Magistrátem hl. m. Prahy a Národním vzdělávacím fondem (NVF)
- Zdroje financování: 50% státní rozpočet a rozpočet hl. m. Prahy, 50% ESF
OP RLZ
- Určen pro regiony soudržnosti NUTS II mimo NUTS II Praha
- Zdroje financování: 25% státní rozpočet ČR a soukromé prostředky, 75% ESF
Priority a opatření OP RLZ
Priorita 1 - Aktivní politika zaměstnanosti
Priorita 2 - Sociální integrace a rovnost příležitostí
Priorita 3 - Rozvoj celoživotního učení
Priorita 4 - Adaptabilita a podnikání
Horizontální témata OP RLZ
- Rovné příležitosti
- Udržitelný rozvoj
- Informační společnost
- Podpora místním iniciativám
V gesci MŠMT je Priorita 3 - Rozvoj celoživotního učení
Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských zařízeních a rozvoj podpůrných systému ve vzdělávání
Opatření 3. 2 Podpora terciálního vzdělávání, výzkumu a vývoje
Opatření 3. 3 Rozvoj dalšího profesního vzdělávání
Opatření 3.2. - Podpora terciálního vzdělávání, výzkumu a vývoje je určeno pro oblast vysokého školství, vědy a výzkumu.
Podopatření 3.2.1 Zkvalitňování vzdělávání na vysokých školách
3.2.2 Rozvoj učitelských studijních programů
3.2.3 Rozvoj dalšího vzdělávání
3.2.4 Rozvoj lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje
Cíl podopatření 3.2.4
Cílem podopatření je podpora vzdělávání pracovníků výzkumu a vývoje v oblastech transferu technologií, patentování a osvojování si znalostí o ochraně duševního vlastnictví, inovačního podnikání a podnikání ve výzkumu.
Vazba na strategické dokumenty
Národní politika výzkumu a vývoje České Republiky
Národní inovační strategie ČR
Investovat do výzkumu: Akční plán pro Evropu
Finanční alokace Opatření 3.2
Cíl opatření |
2004 EUR mil. |
2005 EURmil. |
2006 EUR mil. |
Celkem EURmil. |
2004 Kč mil. |
2005 Kč mil. |
2006 Kč mil. |
Celkem Kč mil. |
|
Zkvalitňování vzdělávání na VŠ |
2,6 |
3,7 |
4,7 |
11,0 |
79,2 |
113,4 |
147,1 |
339,6 |
|
Rozvoj učitelských studijních programů |
1,7 |
2,4 |
3,2 |
7,3 |
52,8 |
75,6 |
98,1 |
226,4 |
|
Rozvoj dalšího vzdělávání na vysokých školách |
0,9 |
1,2 |
1,6 |
3,7 |
26,4 |
37,8 |
49,0 |
113,2 |
|
Rozvoj lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje |
0,6 |
1,1 |
2,4 |
17,6 |
25,2 |
32,7 |
75,5 |
|
|
Celkem |
5,7 |
8,1 |
10,5 |
24,3 |
175,9 |
252,0 |
326,9 |
754,7 |
Realizace OP RLZ
(Pozn. Vzhledem k tomu, že dosud nebyly schváleny příslušné dokumenty a prováděcí předpisy, je třeba mít na paměti, že se jedná o informace předběžného rázu)
Způsob čerpání pomoci
Čerpání pomoci ESF bude uskutečňováno v podobě grantového schématu prostřednictvím výzvy k předkládání projektů, která bude vyhlášena zprostředkujícím orgánem MŠMT jednou ročně. S předkladateli projektů, které uspějí, bude uzavřena smlouva o realizaci projektu.
Každý projekt může být podán pouze pod jedno podopatření.
Registrace žádostí
Projekty budou registrovány ve formalizované formě elektronického dotazníku v monitorovacím systému strukturálních fondů (MSSF) programu Benefit. Žadatel doručí žádosti v písemné a digitalizované podobě na CD-romu.
Maximální doba realizace grantového projektu
Délka trvání grantového projektu je omezena na dva roky.
Finanční limity grantového projektu
Finanční limity jsou dány minimální částkou 500 tis. Kč, maximální 10 mil. Kč.
Časový harmonogram
Vyhlášení OP RLZ se předpokládá na konci měsíce května. Nejbližším možným termínem pro vyhlášení první výzvy k podávání projektů OP RLZ je červen 2004; vzhledem k harmonogramu akademického roku na vysokých školách je ovšem snaha o posunutí termínu tak, aby co možná nejméně kolidoval s pracovním programem VŠ.
Od vyhlášení výzvy pro podávání projektů po termín ukončení podávání žádostí bude časové rozpětí minimálně 8 týdnů.
Další časový postup se bude řídit závaznými lhůtami řídícího orgánu, které v danou chvíli ještě nejsou přesně stanoveny; v hrubém časovém horizontu měsíce až dvou by mělo dojít k podpisu smlouvy o realizaci projektu.
Hodnocení
Hodnocení projektů bude zajištěno dvěma nezávislými odborníky, kteří sestaví bodové ohodnocení. V případě zásadně odlišného výsledku bude zajištěno třetí nezávislé hodnocení, posudek s extrémním výsledkem bude vyloučen. Výběr projektů bude proveden výběrovou komisí.
Publicita
Výzva k podávání projektu bude zveřejněna prostřednictvím nejméně dvou médií s celostátní působností. O výsledcích rozhodnutí výběrové komise budou všichni zúčastnění písemně informováni, výsledkové listiny a výsledky řešení projektů se objeví rovněž v médiích.
Specifická kritéria
V rámci ESF je dávána přednost kumulovaným projektům předkládaným za několik institucí uvnitř regionů či v meziregionální spolupráci v oblasti jednoho podopatření.
Doporučení
Při psaní projektu je nutné pamatovat na to, že výstupem má být proškolení dané cílové skupiny, což bude třeba doložit jmennými seznamy účastníků. Projekty nelze napsat na vědeckovýzkumné účely, finanční odměny mladých vědeckých pracovníků, na pouhé zvýšení mobility, nákup techniky, vytvoření učebních pomůcek a studijních materiálů apod.
Konečný uživatel pomoci
Vysoké školy, odborná pracoviště, instituce pro výzkum, vývoj a inovace.
Další informace k ESF:
Možnost konzultace projektů:
svetlana.dobesova@msmt
cz
