Vyhlášení programu MŠMT na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR pro rok 2009, MŠMT ČR

UPOZORNĚNÍ: Ve vyhlášení programu MŠMT na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR pro rok 2009 je níže uvedená změna termínu:Žádosti přijímá ministerstvo nejpozději do 10.4.2009, při osobním podání do podatelny ministerstva do 15:00 hod. Při podání poštou je rozhodující termín doručení do podatelny ministerstva.

Vyhlášení programu MŠMT na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR pro rok 2009

Č.j. 622/2009-60

1. Úvod

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „ministerstvo") v souladu s usnesením vlády č. 1266/2000 o realizaci Zásad koncepce integrace cizinců na území České republiky a o návrhu Koncepce integrace cizinců na území České republiky, a usnesením vlády č. 259/2008 ke Zprávě o realizaci Koncepce integrace cizinců v roce 2007, vyhlašuje pro rok 2009 Program na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR pro rok 2009 (dále jen „Program"). V rámci Programu jsou vymezeny následující oblasti, na které se bude vázat použití finančních prostředků uvolněných usnesením vlády ČR.

2. Oblasti projektů a jejich stručná charakteristika

V rámci Programu jsou vymezeny následující oblasti, na které se bude vázat použití finančních prostředků uvolněných usnesením vlády č. 183/2009 ze dne 16.2.2009.

2.1 Projekty k podpoře interkulturní výchovy dětí a mládeže

(a) projekty lokálního i regionálního charakteru s cílem podpořit výchovu a volnočasové aktivity dětí a mládeže k vzájemné toleranci, proti rasismu a xenofobii, posilovat vědomí obecně lidské sounáležitosti a úcty k ostatním národům, zprostředkovat poznání jejich kultury a hodnot ve formách přizpůsobených věku a individuálním zvláštnostem sociálních skupin. Společné kulturní, sportovní a další akce pro děti a mládež s účastí dětí cizinců a popř. jejich rodičů;
(b) identifikace, vývoj, implementace a ověřování metod, forem a prostředků výchovné činnosti pedagogického pracovníka v multikulturním prostředí, vedoucích ke zlepšování výsledků resp. kompetencí a zkušeností žáků - cizinců, které získávají ve vzdělávání;
(c) vypracování studie a manuálu v oblasti interkulturního vzdělávání na podporu práce pedagogických pracovníků s dětmi a mládeží.

2.2 Projekty na podporu výuky českého jazyka jako cizího jazyka

(a) kurzy výuky českého jazyka jako cizího jazyka - jazykové vzdělávání cizinců - dětí jako prostředek k nabytí kompetencí, zejména kompetence komunikativní, jako klíčové podmínky pro jejich integraci;
(b) formy a metody výuky českého jazyka jako cizího jazyka pro pedagogické pracovníky;
(c) tvorba a realizace moderních učebnic, slovníků, vyučovacích pomůcek a metodických příruček s přihlédnutím k aktuálním potřebám efektivního vzdělávání v českém jazyce jako cizím jazyce.

2.3 Vzdělávání pedagogických pracovníků pro práci s žáky - cizinci

(a) Projekt pregraduálního nebo postgraduálního vzdělávání (případně obojí) pedagogických pracovníků, který by navrhl systémovou změnu ve vzdělávání pedagogických pracovníků se zaměřením na práci s dětmi-cizinci.

Projekt musí být uskutečněn v roce 2009. V případě víceletého projektu je nutno předložit celý projekt včetně rozpočtu dle jednotlivých let a samostatně popsat a přesně vyčíslit část, která bude realizována v roce 2009. O případnou dotaci na víceletý projekt musí žadatel v následujícím kalendářním roce znovu požádat, což nezakládá povinnost ministerstva, aby umožnilo čerpat dotaci v následujících letech. Na tento projekt je možné žádat dotaci v roce 2009 až do výše 2,5 miliónů korun.

Protože jednou z významných priorit Ministerstva vnitra ČR a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, která vychází z Koncepce integrace cizinců, je systémové řešení výuky češtiny žáků - cizinců ze třetích zemí, vyhrazuje si MŠMT právo přednostně podpořit poskytování kurzů češtiny případně doučování žákům-cizincům ze třetích zemí na základních školách prostřednictvím projektů v dotačním řízení.

3. Organizační a věcné podmínky pro realizaci projektů

3.1 Obecné podmínky poskytnutí finančních prostředků

a) předkladateli projektů mohou být za podmínek stanovených v tomto vyhlášení programu právnické osoby vykonávající činnost školy nebo školského zařízení všech zřizovatelů, vysoké školy, občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti a nestátní neziskové organizace;
b) financování projektů musí být v souladu se zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a s usnesením vlády č. 1333 ze dne 3. listopadu 2008 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy;
c) finanční prostředky budou přidělovány rozhodnutím ministerstva, jehož součástí bude závazné účelové určení dotace a podmínky jejího využití a schválený projekt;
d) v zájmu efektivního vynaložení prostředků ze státního rozpočtu bude nezbytnou součástí každého z projektů uvedení konkrétních cílů i termínů, ke každé aktivitě pak stanovení indikátorů, (tj. indikátory - kvalitativní i kvantitativní, jichž bude realizací aktivity dosaženo; kritéria si každý žadatel stanovuje sám tak, aby maximálně vypovídala o úspěšnosti realizace aktivity);
e) výše přidělené dotace je závislá na výši státního rozpočtu České republiky. Ministerstvo si vyhrazuje právo změny nebo doplnění podmínek tohoto programu v případě, že dojde ke změnám, které se týkají rozpočtu ministerstva. Ministerstvo si vyhrazuje právo program nerealizovat v případě, že finanční prostředky z gesce Ministerstva vnitra na realizaci Koncepce integrace cizinců pro rok 2009 nebudou MŠMT v dostatečné výši poskytnuty;
f) přidělená dotace může být použita jen na účely specifikované v rozhodnutí. Změny rozhodnutí mohou být provedeny pouze na základě písemné žádosti příjemce dotace doručené MŠMT do 30. 11. kalendářního roku, v němž je projekt realizován. Příjemce dotace je povinen oznámit změny všech identifikačních údajů uvedených v předložené žádosti, ke kterým došlo od termínu předložení žádosti i v průběhu období, na které byla dotace poskytnuta, a to do 14 dnů od této změny;
g) dotaci ze státního rozpočtu lze poskytnout maximálně do výše 70 % rozpočtovaných výdajů na schválený projekt podle možností rozpočtu a významu projektu. V případech hodných zvláštního zřetele může ministerstvo procentní podíl dotace na realizaci projektu zvýšit. Pokud je projekt financován dotacemi z různých státních zdrojů, nesmí souběh těchto zdrojů činit více než 70 % nákladů projektu. Duplicitní dotování stejných nákladů projektu ze státního rozpočtu není dovoleno;
h) u projektů, které jsou lokalizovány v některém kraji či krajích a tuto lokalizaci lze jasně identifikovat, se za bonitu projektu považuje, pokud je k žádosti přiloženo doporučení krajského úřadu - odboru školství;
i) Z poskytnutých finančních prostředků lze hradit:
- prokazatelné provozní náklady nezbytné pro realizaci projektu,
- mzdové náklady (včetně odvodů sociálního a zdravotního pojištění, které hradí zaměstnavatel za své zaměstnance, FKSP, pokud jej příjemce dotace jako zaměstnavatel vytváří), vynaložené v přímé souvislosti s realizací projektu. Konkrétní výše dotace na osobní náklady stanoví s přihlédnutím k úrovni platu za srovnatelnou činnost vykonávanou v rozpočtové sféře, v níž je aplikováno nařízení vlády č. 546/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, a zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů.

j) Z poskytnutých finančních prostředků nelze hradit náklady (výdaje) na:
- pořízení nebo technické zhodnocení hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku (investiční náklady),
- odměny statutárním orgánům právnických osob, (např. dozorčí rady, valné hromady),
- tvorbu zisku a základního jmění,
- členské příspěvky v mezinárodních institucích,
- splátky půjček, leasingové splátky, na odpisy majetku,
- výdaje spojené se zahraničními cestami, pokud jejich uskutečnění není nezbytnou součástí uskutečnění projektu
- provedení účetního či daňového auditu,
- pohoštění a dary,
- pokuty, penále a sankce.

Poskytnutí dotací ze státního rozpočtu ČR se řídí obecně závaznými předpisy. Dotace mohou být využity jen na určené účely, a to ve smyslu zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a usnesení vlády č. 1333/2008 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy.

k) projekty podléhají výběrovému a schvalovacímu řízení ministerstva;
l) na dotaci není právní nárok. Ministerstvo není povinno zdůvodňovat své rozhodnutí o nepřidělení či snížení požadované dotace;
m) pokud předkladatel nemá řádně uzavřené vyúčtování dotace za rok 2008 včetně předložené závěrečné zprávy o realizaci projektu v roce 2008, nemůže mu být poskytnuta dotace v roce 2009.

3.2 Obecné podmínky pro zařazení projektu do výběrového řízení

(a) projekt je v souladu s cíli Koncepce integrace cizinců na území České republiky a se záměry MŠMT v oblasti integrace cizinců, které z této Koncepce vycházejí;
(b) projekt splňuje všechny formální náležitosti (viz dále bod 4.2.1.);
(c) projekt se všemi požadovanými přílohami je doručen na adresu MŠMT, odbor 60, Karmelitská 7, 118 12 Praha 1. Žádosti přijímá ministerstvo nejpozději do 10.4.2009, při osobním podání do podatelny ministerstva do 15:00 hod. Při podání poštou je rozhodující termín doručení do podatelny ministerstva;
(d) předkladatel odevzdá projekt ve dvou výtiscích a v elektronické podobě (CD ROM, DVD), projekty se nevrací ani v případě neschválení dotace;
(e) předkladatel spolu s projektem předloží stručnou zprávu o své činnosti za rok 2008 (nebo výroční zprávu za rok 2008, pokud ji má k dispozici);
(f) v případě, že o dotaci žádá občanské sdružení nebo obecně prospěšná společnost, musí být subjekt registrován alespoň od 31.12.2006.

4. Systém hodnocení projektů

4.1 Posuzování projektů

Ministerstvo vyhodnotí přijaté projekty podle níže uvedených kriterií a podle svých priorit a hlavních úkolů v oblasti integrace cizinců, vyplývajících z Koncepce (viz dále body 4.2) a sestaví pořadí projektů dle jejich potřebnosti, kvality a účelnosti vynaložení finančních prostředků. Neúplné žádosti a projekty budou vyřazeny.

4.2 Kritéria hodnocení projektů

4.2.1 Kritéria formální:

(a) odevzdání projektu v termínu a v požadovaných kopiích včetně autorizace (tj. razítko organizace a podpis osoby oprávněné jednat jejím jménem);
(b) ukončení projektu musí být plánováno nejpozději do 31.12.2009;
(c) v projektu bude v rámci podpory vícezdrojového financování uvedena případná finanční participace dalších subjektů;
(d) věcně správný a přehledný rozpočet a stanovení odpovídající ceny za případná jednotlivá plnění a služby;
(e) projekt o rozsahu 3-4 stran bude strukturován podle dané osnovy:

1. název projektu

2. jméno pracovníka zodpovědného za realizaci projektu

3. popis současného stavu problematiky, kterou projekt řeší

4. zdůvodnění potřebnosti projektu

5. cíle projektu

6. vymezení cílové skupiny (konkrétně definovat a kvantifikovat)

7. navržený způsob realizace projektu (vymezení konkrétních aktivit) včetně jmen,

kvalifikace a odborné způsobilosti hlavních realizátorů projektu

8. metody a formy (jakým způsobem budou dílčí aktivity realizovány)

9. časový harmonogram projektu

10. plánované výstupy konkrétně definovat a kvalifikovat; v případě, že výstupem má být publikace, odborný text, je nutné doložit tento záměr ukázkou textu, grafickým návrhem a podrobným obsahem díla

11. spolupráce s dalšími organizacemi a institucemi (tam, kde to připadá v úvahu)

12. podrobný rozpočet, včetně režie a DPH

13. způsob kontroly projektu

14. informace o konzultantovi projektu
(f) spolu s projektem budou zaslány následující přílohy:
- 1. ověřené kopie platných - aktuálních stanov předkladatele, či jiného ustavujícího dokumentu a dokladu o jeho vzniku, popř. také o jeho registraci (v 1 vyhotovení),
- 2. poslední výroční zpráva (je-li je organizace povinna zpracovávat) včetně údajů o detašovaných pracovištích či pobočkách (jsou-li), případně informace o činnosti organizace v roce 2008 (v 1 vyhotovení),
- 3. průvodní dopis, ve kterém je vyjádřen obsah žádosti, jméno, razítko a podpis osoby oprávněné jednat jménem předkladatele (v 1 vyhotovení),
- 4. vyplněný formulář žádosti (příloha číslo 1) ve dvou vytištěných vyhotoveních (1 originál + 1 kopie), zaslaných zároveň s elektronickou kopií (na DVD, CD ROM)
- 5. stručná a výstižná anotace projektu (v rozsahu do 15 řádek) ve dvou vytištěných vyhotoveních (1 originál + 1 kopie), s elektronickou kopií (na DVD, CD ROM)

4.2.2 Kritéria odborná:

(a) jasně definované cíle projektu a způsob jejich dosažení;
(b) jasně vymezená cílová skupina a její předpokládaný rozsah a dále osoby, kterých se projekt bude týkat;
(c) přesný popis dílčích aktivit a metod, přesný časový harmonogram realizace projektu;
(d) zpracování návrhu způsobů hodnocení efektivity projektu (definice jednotlivých kritérií, podle kterých bude v daném roce měřena efektivita);
(e) dostatečná odborná garance realizace projektu (je vhodné uvést stručný přehled dosavadních realizovaných aktivit v oblasti integrace cizinců). Všem předkladatelům se doporučuje, aby využili možnosti navázat spolupráci s externími odbornými konzultanty pro řešenou problematiku;
(f) přínos projektu z hlediska cílové skupiny a lokality (krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé hledisko);
(g) respektování dalších specifických podmínek řešené problematiky a lokality;
(h) vyhodnocení předpokládaných rizik realizace projektu.

4.2.3 Kritéria finanční:

(i) přiměřenost a odůvodněnost nákladů na realizaci projektu;
(j) zdůvodnění rozpočtu projektu (v členění podle jednotlivých skupin druhů nákladů);
(k) minimální výše poskytnuté dotace je 50.000,- Kč;
(l) MŠMT si vyhrazuje právo upravit případnou výši požadovaných finančních prostředků;
(m) přednost bude dána projektům, u nichž bude prokazatelně deklarována spoluúčast i jiných finančních zdrojů, a projektům, které navazují na úspěšně realizované projekty z roku 2008.

5. Oznámení o schválení projektu

5.1 Ministerstvo vyrozumí předkladatele projektů oznámením o schválení projektu k dotaci na webových stránkách ministerstva.

6. Uvolnění finančních prostředků

6.1 realizátorům projektů budou prostředky uvolňovány na základě rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace;

6.2 finanční prostředky lze poskytnout pouze v návaznosti na schválený projekt. Prostředky lze čerpat podle schváleného rozpočtu projektu a jeho změnu lze provést pouze změnou rozhodnutí;

6.3 poskytnuté finanční prostředky je nutné vyúčtovat do 31. 12. 2009 v souladu s vyhláškou č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem, na formulářích uvedených v příloze č. 2 a 3. Bližší podmínky pro použití a vyúčtování finančních prostředků budou uvedeny v rozhodnutí o poskytnutí dotace.

7. Kontrola realizace projektů

7.1 Účelnost nakládání se svěřenými prostředky

Kontrolu realizace projektů včetně hospodárnosti vynakládaných prostředků provádí ministerstvo. Příjemce dotace na projekt odpovídá ministerstvu za co nejhospodárnější způsob využití finančních prostředků. Ministerstvo je oprávněno ověřovat správnost věcného použití poskytnutých prostředků, zejména zda jsou tyto prostředky hospodárně a účelně využívány a zda jsou dodrženy podmínky stanovené rozhodnutím o poskytnutí neinvestiční dotace. Instituce, jimž byly prostředky na podporu projektů integrace cizinců poskytnuty, umožní ministerstvu provedení kontroly a ověření správnosti použití prostředků dotace v účetní evidenci - zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů.

7.2 Závěrečná zpráva o realizaci projektu

Závěrečná zpráva bude obsahovat:

(a) popis průběhu realizace projektu;
(b) dosažené výsledky realizace projektu;
(c) vyhodnocení účinnosti projektu a shrnutí zkušeností získaných v průběhu jeho realizace;
(d) prognózu dalšího vývoje situace v předmětné tématické oblasti a lokalitě;
(e) návrh opatření pro další období, směřující k státním i nestátním subjektům;
(f) kompletní vyúčtování v souladu s platnými předpisy.

7.3 Doporučení MŠMT

Ministerstvo doporučuje sdružením, aby se registrovala do budovaného systému na Portálu veřejné správy (http://portal.gov.cz) v sekci "Nestátní neziskové organizace".

Informace o dotačním výběrovém řízení poskytuje:

Mgr. Dagmar Polášková, Ph.D

E-mail: polaskovad@msmtcz