Vyhodnocení projektů nestátních neziskových organizací
1. Základní východiska
Dotační politika Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT) a tedy i jeho Program státní podpory práce s dětmi a mládeží pro nestátní neziskové organizace (dále jen NNO) jsou naplněním usnesení vlády ČR č. 343 ze 7. 4. 2003 o Koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže do r. 2007 a MŠMT je vyhlašuje podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů a v návaznosti na usnesení vlády České republiky č. 114 ze dne 7. února 2001 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky NNO ústředními orgány státní správy. Vyhlášené Programy dále reflektují usnesení vlády ČR ze dne 18. června 2003 č. 597 o Hlavních oblastech státní politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2004 a usnesení vlády č. 991/2003 Akční plán Státního programu environmetálního vzdělávání, výchovy a osvěty na léta 2004 - 2006.
Nositelem úkolu zajistit výběrové řízení projektů se žádostí o státní dotaci je odbor pro mládež MŠMT ve spolupráci s Institutem dětí a mládeže, který tak jako v podzimním kole shromáždil předložené žádosti, provedl jejich předběžnou formální kontrolu a připravil pracovní podklady pro jednání výběrové komise. Po jeho ukončení zpracoval statistické vyhodnocení a přehledy.
Výběr žádosti o státní dotaci a návrh její výše je úkolem výběrové komise. Odbor pro mládež stanovil personální složení komise. Projekty jarního kola přihlášené do oblasti 2, tj. zaměřené na práci s neorganizovanou mládeží, a projekty se žádostí o mimořádnou dotaci posuzovala komise, jejíž složení bylo schváleno poradou vedení již pro podzimní kolo s určením pro výběr projektů místních organizací. Jsou to pracovníci MŠMT a přímo řízených organizací IDM, IZV a Magistrátu hl. m. Prahy.
2. Stručná charakteristika Programu
Program státní podpory práce s dětmi a mládeží vyhlásilo MŠMT pro léta 2004 - 2006 s tím, že výběrové řízení, poskytnutí a vyúčtování dotace, v souladu s platnými předpisy, proběhne každoročně. Tématicky je dotační politika pro všechny typy organizačního uspořádání NNO rozdělena do třech oblastí:
oblast č. 1 - zabezpečení pravidelné činnosti organizací dětí a mládeže,
oblast č. 2 - podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží,
oblast č. 3 - rozvoj materiálně technické základny pro mimoškolní aktivity dětí a mládeže.
V Programu státní podpory práce s dětmi a mládeží je stanoveno vyhlášení jarního kola výběrového řízení. Jeho výsledky jsou obsahem tohoto materiálu. Termín jarního kola byl vyhlášen výhradně pro oblast č. 2.
S ohledem na značný počet žádostí o mimořádnou dotaci, které obdržel odbor pro mládež, bylo rozhodnuto posoudit tyto projekty současně, ale jako samostatnou skupinu projektů, a použít pro tento účel finanční rezervu. Projekty se žádostí o mimořádnou dotaci posoudila komise pro oblast č. 2 a řídila se stejným postupem uplatňovaným v řádném výběrovém řízení.
3. Výsledky výběrového řízení
Komise se při svém jednání řídily statutem a jednacím řádem a vycházely z priorit schválených poradou vedení MŠMT:
· vytváření podmínek pro rozvoj NNO dětí a mládeže,
· rozšiřování nabídky neformálních a zájmových aktivit pro členy organizace s případnou účastí neorganizovaných dětí a mládeže,
· zvyšování odborné úrovně v oblasti práce s dětmi a mládeží u dobrovolných i dalších pracovníků,
· rozšiřování členské základny NNO dětí a mládeže,
· podpora NNO pracujících s dětmi a mládeží ve vybraných oblastech, zejména neformálního vzdělávání, participace dětí a mládeže, volnočasových zájmových aktivit,
3. 1. Skupina projektů v oblasti č. 2
Jednání výběrové komise proběhlo ve dnech 29. - 31. 3. 2004 v zasedací místnosti Institutu dětí a mládeže v Praze. Členové komise posoudili jednotlivé projekty a provedli jejich bodové hodnocení. Projekty, které nedosáhly stanoveného minima v hodnocení, t.j. 29 bodů a zároveň nesplnily požadované podmínky, byly vyřazeny. V další fázi komise navrhla výši dotace na schválené projekty. Vycházela přitom z konkrétních poznatků o práci jednotlivých organizací, posuzovala přiměřenost výše nákladů projektu vzhledem k jeho záměru a náplni. Výsledky bodového hodnocení byly použity jako další z hledisek.
Projektů zaměřených na práci s neorganizovanými dětmi a mládeží a spadajících tedy do oblasti č. 2 bylo podáno 112. Pro nedostatky uvedené v následujícím přehledu bylo 65 projektů vyřazeno.
Důvody nedoporučení projektů :
nesplněn základní bodový limit 29 bodů 11 projektů
formální nedostatky (chybějící doklady) 23
nesplněna podmínka 1 roku registrace a činnosti 5
neshoda projektu s cílem programu 5
ve stanovách sdružení není zakotvena
práce s dětmi a mládeží 11
projekt byl financován v podzimním kole 3
sdružení je dotováno prostřednictvím ústředí 1
žadatelem není NNO 4
není jasný účel využití dotace 1
projekt dotován z rozpočtu sk. II., odboru 22 1
Celkem 65
28. 4. se znovu sešla výběrová komise, aby zvážila splnění daných kritérií u projektů, které předložily některé organizace jako výhledové, na 2 - 3 roky, s možností získat předběžný příslib MŠMT na jejich podporu. K tomuto tématu bude zpracován samostatný materiál. Konečné návrhy jsou uvedeny v následující tabulce.
Přehled organizací s návrhem na poskytnutí dotace v oblasti 2
Název NNO |
Požadováno |
Doporučeno |
Z toho mzdy/ OPPP |
Asociace pro podporu rozvoje Informačních center pro mládež v ČR |
333705 |
90000 |
15000 |
Asociace rodičů a přátel zdravotně postižených dětí v ČR |
488500 |
100000 |
0 |
Asociace středoškolských klubů ČR |
692000 |
185000 |
33000 |
Asociace turistických oddílů mládeže ČR |
1259160 |
159000 |
0 |
Bunkr - klub mladých |
246530 |
136000 |
60000 |
Centrum aktivního odpočinku - Jezdecká společnost Na Špičáku |
293650 |
150000 |
40000 |
Centrum pro pomoc dětem a mládeži, o.p.s. |
100000 |
90000 |
20000 |
Český západ |
439050 |
155000 |
30000 |
Diecézní charita Brno |
320800 |
100000 |
0 |
Duha |
2719150 |
420000 |
174000 |
Dům Ignáce Stuchlého |
396900 |
145000 |
0 |
Hnutí Brontosaurus |
2856000 |
100000 |
0 |
Hudební mládež ČR |
610000 |
120000 |
0 |
Informační centrum občanského sektoru Český Krumlov |
553000 |
60000 |
0 |
Junák - svaz skautů a skautek ČR |
286350 |
82000 |
0 |
Kiwanis klub Ústí nad Labem |
100000 |
100000 |
4000 |
KLIKA 1 |
283000 |
130000 |
70000 |
Klub ekologické výchovy |
108000 |
100000 |
10000 |
Klub hurá kamarád |
2548550 |
350000 |
100000 |
Klub studentů, rodičů a přátel Cyrilometodějského gymnázia Prostějov |
457850 |
130000 |
70000 |
Klubíčko |
64000 |
44000 |
17000 |
Kolpingovo dílo České republiky |
480000 |
90000 |
0 |
Mateřské centrum Karlovy Vary |
30000 |
21000 |
5000 |
Mateřské centrum Petrklíč |
95000 |
66000 |
0 |
Občanské sdružení AVE |
279282 |
160000 |
160000 |
Občanské sdružení Benediktus |
187490 |
30000 |
0 |
Občanské sdružení LECCOS |
84000 |
75000 |
60000 |
Občanské sdružení Na cestě |
304000 |
150000 |
0 |
Občanské sdružení Vzájemné soužití |
353143 |
173000 |
10000 |
Pionýr |
1566500 |
194000 |
0 |
Podkrkonošská společnost přátel dětí zdravotně postižených se sídlem v Semilech |
120000 |
28000 |
0 |
Prevcentrum Ulita Blansko |
65750 |
31000 |
0 |
Salesiánské hnutí mládeže |
202200 |
75000 |
15000 |
Salesiánské středisko mládeže - DDM Brno-Líšeň |
200000 |
80000 |
0 |
Sdružení Arachne |
21500 |
21000 |
8000 |
Sdružení dětí a mládeže TILIA |
156000 |
156000 |
0 |
Sdružení Filia |
1205000 |
140000 |
0 |
Sdružení Klubko |
85000 |
73000 |
12000 |
Sdružení rodičů a přátel školy Šumperk |
112000 |
56000 |
|
Sdružení rodičů, dětí a mládeže Podkova |
126000 |
50000 |
0 |
Sdružení Roztoč |
65000 |
65000 |
37000 |
Spolu Olomouc |
60500 |
60000 |
33000 |
Středisko pomoci ohroženým dětem ROSA |
178723 |
85000 |
30000 |
Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR |
80000 |
80000 |
0 |
Tereza sdružení pro ekologickou výchovu |
672000 |
100000 |
0 |
Vita - občanské sdružení |
149000 |
70000 |
10000 |
YMCA v ČR |
716200 |
110000 |
20000 |
Součet |
22750483 |
5185000 |
1043000 |
3. 2. Skupina projektů k mimořádným dotacím
V této skupině bylo přihlášeno 24 projektů, které členové komise posoudili standardním postupem. Pro formální nedostatky byl vyřazen 1 projekt, bodový limit 29 bodů nesplnily 3 projekty a byly rovněž vyřazeny.
Důvody nedoporučení projektů:
nesplněn základní bodový limit 29 bodů 3
formální nedostatky (chybějící doklady) 1
O mimořádnou dotaci požádaly organizace, které žádost neuplatnily v prvním kole výběrového řízení (Rada dětí a mládeže Moravskoslezského a Karlovarského kraje) nebo byla jejich žádost pro některé nedostatky vyřazena (YMCA, Vodní záchranná služba ČČK, Werichovci), v některých případech se jednalo o projekty podané v souvislosti s řešením naléhavých případů (Pionýr - obnova táborové základny zničené požárem) nebo Pěvecké sdružení Mariella (vystoupení dětského pěveckého sboru na slavnostním zasedání Parlamentu Rady Evropy).
Svým obsahem a zaměřením spadaly projekty podané se žádosti o mimořádnou dotaci do obou vyhlášených oblastí.
Přehled organizací s návrhem na mimořádnou dotaci
Název NNO |
Požadováno |
Doporučeno |
Z toho mzdy /OPPP |
Asociace rodičů zdravotně postižených dětí Praha |
50000 |
50000 |
|
Domeček-Diakonie Církve husitské |
60000 |
60000 |
|
Ekojóga České republiky |
133140 |
123000 |
0 |
Duha |
65000 |
65000 |
0 |
Folklorní sdružení České republiky |
500000 |
144000 |
0 |
KRDMK - Krajská rada dětí a mládeže Karlovarska |
222000 |
42000 |
0 |
Občanské sdružení dětí a mládeže "Březiňáček" |
271300 |
60000 |
0 |
OPDM, o.p.s. Český Krumlov |
97500 |
45000 |
45000 |
Pionýr |
366850 |
148000 |
0 |
Rada dětí a mládeže Moravskoslezského kraje |
522000 |
36000 |
0 |
Rada rodičů a přátel dětského pěveckého sboru Mariella |
50000 |
50000 |
0 |
Samostatný kmenový a klubový svaz Dakota |
204000 |
174000 |
0 |
S.D.M., České Budějovice |
170000 |
70000 |
0 |
Sdružení mladých ochránců přírody ČSOP |
353000 |
100000 |
0 |
Sdružení rodičů a přátel dětského pěveckého sboru Jizerka |
100000 |
100000 |
0 |
Vodní záchranná služba Českého červeného kříže |
735000 |
500000 |
0 |
Werichovci |
500000 |
220000 |
30000 |
YMCA Brno |
120000 |
120000 |
|
YMCA v ČR |
10498400 |
3150000 |
300000 |
YMCA v ČR |
572750 |
350000 |
0 |
|
|
|
|
Součet |
15590940 |
5607000 |
375000 |
Návrh na dotaci pro YMCA v ČR je uveden jak ve skupině projektů pro oblast 2 - jarní kolo, tak i ve skupině projektů s návrhem na mimořádnou dotaci. Pro oblast 2 byl projekt předložen bez závad a prošel výběrovým řízením s návrhem na dotaci. Důvodem pro návrh mimořádné dotace, je skutečnost, že do podzimního kola předložila YMCA projekt na aktivity určené vyhlášeným Programem do oblasti 1, který měl formální nedostatky a byl proto vyřazen. YMCA patří k největším organizacím s celorepublikovou působností a neposkytnutí dotace na hlavní oblast činnosti by výrazně negativním způsobem ovlivnil její další působení. Doplněný projekt byl proto zařazen jako mimořádná žádost v jarním termínu.
3. 3. Vyhodnocení efektivity a přínosů doporučených projektů
Jarní kolo výběrového řízení bylo určeno na projekty zaměřené na oblast 2 Programu, tj. podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží, která byla v Programu formulována poprvé, a to se záměrem dále zvýšit zájem NNO o rozšíření neformální výchovy a vzdělávání příslušníků mladé generace, kteří z různých důvodů nemají zájem o členství a pravidelnou činnost, ale je možné zaujmout je nabídkou např. neformálního poradenství nebo příležitostnými spontánními aktivitami.
Protože k termínu konání výběrového řízení bylo přijato rovněž 18 žádostí o mimořádnou dotaci (viz výše), hodnotila výběrová komise jako samostatnou skupinu i tyto projekty.
Oblast č. 2 - Podpora vybraných forem práce s neorganizovanými dětmi a mládeží
Projekty s tímto záměrem předkládaly NNO pracující s dětmi a mládeží v oblasti celoroční nebo prázdninové činnosti s pravidelnými klienty nebo NNO dětí a mládeže, jejichž projekty se měly zaměřit na aktivity převážně s účastí neorganizovaných dětí a mládeže. Je potěšitelné, že v této oblasti se svými projekty angažují i malá sdružení s místním organizačním uspořádáním.
Globální cíl
Vytváření a rozšiřování nabídky aktivit pro neorganizované děti a mládež ve vybraných oblastech práce s dětmi a mládeží.
Specifické cíle
- podpora vybraných oblastí práce s dětmi a mládeží realizovaných nestátními neziskovými organizacemi,
- vytváření a rozšiřování nabídky systematických dlouhodobých mimoškolních výchovně vzdělávacích aktivit pro neorganizované děti a mládež ve vybraných oblastech: neformální vzdělávání a výchova dětí a mládeže, participace dětí a mládeže, práce s informacemi, mimoškolní zájmové a další volnočasové aktivity, mezinárodní spolupráce, rozvoj dobrovolnictví a podpora dobrovolné práce s dětmi a mládeží, práce s talentovanými dětmi a mládeží,
- zvyšování odborných předpokladů dobrovolných a dalších pracovníků s dětmi a mládeží pro výkon této činnosti.
Očekávané přínosy podpory činnosti NNO v oblasti 2 na realizace jejich projektů
- podchytit zájem neorganizovaných dětí a mládeže formou široké nabídky zájmových aktivit a programů,
- rozšířit zapojení neorganizovaných dětí a mládeže do mimoškolních zájmových aktivit v krátkodobých i dlouhodobých programech, jejichž náplní je vzdělávání v oblasti kultury, enviromentální výchova, rozšíření právního vědomí, integrace zdravotně postižených, klubová činnost, účast v prázdninových táborech,
- rozšířit neformální vzdělávání a výchovu dětí a mládeže zábavnou formou, se záměrem pozitivního ovlivnění vývoje osobnosti, vzbudit zájem, resp. rozšířit vědomosti v humanitních i technických oborech a napomoci tak mnohdy obtížnému rozhodování příslušníků mladé generace o svém budoucím profesním zařazení,
- podpora činnosti informačních center pro mládež, jejichž činnost spočívá ve shromažďování a poskytování informací příslušníky mladé generace,
- seznamovat neorganizované děti a mládež s myšlenkou dobrovolnictví, s oblastmi a možnostmi uplatnění dobrovolných pracovníků, tj. vedoucí na táborech, vedoucí kolektivů, jejich vzdělávání a vzdělávání dalších pracovníků jako jsou hospodáři, zdravotníci a další.
Tato očekávání by měla být napleněna konkrétními obsahy jednotlivých projektů. Jsou to např.:
- podpora informovanosti a poradenství mládeže, dětí, pedagogických pracovníků, vedoucích dětských a mládežnických kolektivů, ale i další širší veřejnosti o Evropě, "evropské integraci" a souvisejících možnostech evropských podpůrných programů v oblasti vzdělávání a neformální výchovy dětí a mládeže,
- poskytnout romským dětem prostředí a podmínky k jejich osobnostnímu rozvoji, posílení sebevědomí, motivace ke vzdělání, nabídky volnočasových aktivit a pokračovat v aktivním zapojování nejen děti, ale i jejich rodičů, což má přínos pro celou romskou komunitu,
- činnost klubu - nízkoprahového zařízení s volným vstupem bez nutnosti registrace nebo pravidelné docházky. Děti a mládež zde využívají výhody prostoru se základním zázemím s nabídkou volnočasových aktivit - hudební, turistické, sportovní, výtvarné,
- nabídka možnosti pro neorganizované mladé lidi se zájmem o umění účastnit se seminářů, přednášek, besed, letní školy, táborů a soustředění se zaměřením na umění, zejména vážnou hudbu,
- práce s dětmi a dobrovolníky, vedení řemeslných dílen v projektu Tradice a zvyky na Vysočině s určením pro postižené i zdravé děti,
- pořádání volnočasových akcí, letních a zimních táborů pro děti a mládež především z velkých sídelních celků Prahy 11 ( Jižní město, Chodov, Opatov, Háje) a okolní obce,
- šíření myšlenky dobrovolnictví mezi mladými lidmi, zprostředkovat jim základní informace o dobrovolnictví, umožnit vlastní empirickou zkušenost s tvorbou miniprojektu a jeho realizací, poskytnout těmto skupinám mladých lidí supervizní vedení, naučit je týmové práci, mnohým z nich přiblížit nebo vyvrátit představy o jejich budoucí profesi,
- dlouhodobé poskytování volnočasových aktivit dětem etnicky a sociálně znevýhodněným v předškolním a mladším školním věku.
Závěrečná tabulka jarního kola výběrového řízení
Program |
Celkem projektů |
Požadovaná částka |
Doporučeno projektů |
Celkové náklady |
Požadovaná částka |
Doporučená částka |
Oblast č.2 |
112 |
37 021 441 |
47 |
46 981 810 |
22 750 483 |
5 185 000 |
Mimořádné |
24 |
16 601 940 |
20 |
33 397 166 |
15 590 940 |
5 607 000 |
Celkem |
136 |
53 623 381 |
67 |
80 233 976 |
38 341 423 |
10 792 000 |
Doporučené dotace podle oblastí činností
Typ NNO |
Inf. systémy |
Handicap |
Participace |
Zahraničí |
Prevence |
Minority |
Ekologie |
mimořádné |
315.000 |
50 000 |
|
419.000 |
110.000 |
|
|
II.kolo |
375.000 |
603.000 |
400.000 |
|
695.000 |
258.000 |
526.000 |
celkem |
690.000 |
653.000 |
400.000 |
419.000 |
805.000 |
258.000 |
526.000 |