Ministerstvo školství,
mládeže a tělovýchovy
Č.j. 11 542/98-50
Metodický pokyn
pro poskytování a vyúčtování dotací ze státního rozpočtu České republiky
občanským sdružením v tělovýchově (neinvestiční prostředky)
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ( dále jen ministerstvo) stanoví tento metodický pokyn, který určuje postup pro poskytování a vyúčtování dotací občanským sdružením působícím podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů ve znění pozdějších předpisů, ze státního rozpočtu České republiky. Metodický pokyn pro poskytování a vyúčtování dotací ze státního rozpočtu České republiky občanským sdružením v tělovýchově (dále jen Metodický pokyn) vychází ze Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky občanským sdružením, schválených usneseními vlády ČR č. 663/1992, č. 223/1993 a č. 371/1993.
I. Dotace ze státního rozpočtu
-
Postup pro poskytování dotací
Při poskytování dotací stanoví ministerstvo závazný účel a podmínky pro její použití. Na dotaci není právní nárok. Žádost o poskytnutí dotací předkládá občanské sdružení prostřednictvím svého nejvyššího orgánu ministerstvu, v jehož působnosti jsou zajišťovány svěřené úkoly, nejpozději do 31. května běžného roku.1) K žádosti je nutno přiložit rozpis údajů - viz. příloha A, str.1, případně str. 2, dle používané formy účetnictví. Ministerstvo předkládá žádosti o dotace Ministerstvu financí do 15. července běžného roku po předchozím projednání se zástupci občanských sdružení.1) Dotace jsou poskytovány občanským sdružením s celorepublikovou působností na tyto stanovené účely:
a) Zabezpečení sportovní reprezentace ČR:
- soustředění a tréninkové tábory sportovních reprezentantů ČR,
- účast sportovců a členů realizačního týmu na olympijských hrách, mezinárodních univerziádách, mistrovství světa,
mistrovství Evropy, mistrovství světa juniorů, mistrovství Evropy juniorů, mezinárodních utkáních a jim na roveň
postavených mezinárodních soutěžích a pořádání těchto akcí v ČR, včetně kvalifikací a dále na účast ve vrcholových
světových a evropských soutěžích zdravotně postižených sportovců,
- příspěvek na zkvalitnění sportovní přípravy a sociálních podmínek pro jmenovitě vybrané reprezentanty a jejich trenéry v posledním roce přípravy na LOH,
- zdravotní, metodické a servisní zabezpečení reprezentantů, včetně pojištění,
- materiálně technickou základnu reprezentace (sportovní stroje, zařízení, údržba a vybavení sportovních center sloužící zejména pro sportovní reprezentaci do výše 20 000 Kč/kus 2), provoz tělovýchovných zařízení,
- členství v mezinárodních sportovních federacích a organizacích a jejich zasedání v České republice,
- podporu antidopingového programu,
- mzdy a ostatní osobní náklady reprezentantů a členů realizačních týmů, kteří jsou u svazu v pracovním a jemu na roveň postavených poměrech,
- refundace mezd a osobních nákladů reprezentantů a členů realizačních týmů uvolněných ostatními zaměstnavateli pro sportovní reprezentaci,
- odškodnění za případné úrazy vzniklé v souvislosti se sportovní reprezentací státu nebo přímo v souvislosti s ní,
- stipendia,
- příspěvek na zkvalitnění stravy (kalorné),
- ocenění sportovních výkonů a umístění reprezentantů ve vrcholných soutěžích.
Součet příspěvků na stipendia, zkvalitnění stravy (kalorné) a ocenění sportovních výkonů nesmí přesáhnout 10 % z celkové roční dotace, z toho nejvýše polovina může být použita na ocenění sportovních výkonů. Rozdělování prostředků pro sportovní reprezentaci vychází z klíče k rozdělování dotací státního rozpočtu ČR pro příslušný kalendářní rok.
b) Zabezpečení Veřejně prospěšných programů (dále jen VPP): Ministerstvo vyhlašuje VPP v oblasti tělovýchovy a sportu na příslušný kalendářní rok. Prioritním státním zájmem v oblasti VPP v tělovýchově a sportu je podpora pohybových aktivit mládeže a tzv. sportu pro všechny a podpora provozu tělovýchovných zařízení. Programy se žádostí o státní dotaci mohou podávat občanská sdružení, která ve svých stanovách deklarují tělovýchovnou a sportovní činnost. Občanská sdružení mohou podat žádost na ministerstvo pouze prostřednictvím svého nejvyššího orgánu (ústředí občanského sdružení). Nejvyšší orgán občanského sdružení předložené návrhy posoudí a podá ministerstvu souhrn nároků, které odpovídají vyhlášeným podmínkám. Žádosti mohou podat pouze občanská sdružení s celorepublikovou působností, což předpokládá činnost základních organizací (článků) minimálně v 5 regionech ČR a sdružující více než 2 000 členů. Při posuzování podaných projektů budou mít přednost komplexně připravené a zdůvodněné návrhy s nabídkou dlouhotrvajících pohybových aktivit, tj. finančně méně náročné a ekologicky pozitivní. Veřejně prospěšné úkoly jsou zajišťovány formou konkursů, které jsou vyhlašovány ministerstvem, včetně stanovení podmínek pro přihlášení občanských sdružení k programům (viz příloha B). 2. Podmínky pro poskytování a použití dotací
Občanská sdružení musí mít vyrovnány veškeré finanční závazky vůči státnímu rozpočtu za předchozí kalendářní rok.
Dotace ze státního rozpočtu republiky jsou občanskému sdružení uvolňovány v souladu s uzavřenými písemnými smlouvami, avšak při respektování případných regulačních opatření v čerpání výdajů státního rozpočtu republiky. Ze smlouvy musí být zřejmé, zda se na financování konkrétního úkolu (projektu) nepodílí jiný ústřední orgán. Občanské sdružení nesmí poskytovat prostředky z dotace ze státního rozpočtu republiky jiným fyzickým nebo právnickým osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s realizací úkolů (projektů), na které byly prostředky poskytnuty. Pokud se jedná o realizaci úkolů (projektů) s jinými fyzickými nebo právnickými osobami, je nutno uzavřít smlouvu o převodu finančních prostředků na zabezpečení úkolů. Finanční prostředky lze použít pouze na neinvestiční výdaje, včetně nezbytně nutných mzdových prostředků, mimo mezd aparátu sdružení. Nelze je používat na financování podnikatelských aktivit občanských sdružení. Podmínky použití investičních prostředků jsou specifikovány Zásadami pro poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu na podporu pořizování a obnovy hmotného investičního majetku v tělovýchově a sportu čj. 16 425/97-K3 z dubna 1997 včetně dodatku pro rok 1998. Mzdy funkcionářů a zaměstnanců občanského sdružení, výdaje na pohoštění a dary hradí občanské sdružení výhradně ze svých vlastních příjmů, s výjimkou občanských sdružení zdravotně postižených občanů. Pokud jde o mzdové prostředky trenérů, kteří tuto činnost vykonávají pouze částečně (přitom mohou mít jiné zaměstnání), může jim být na dohodu vyplácena příslušná odměna za odpracovaný čas, tj. jen část z celkové odpracované doby. To však za předpokladu plnění úkolů ze schváleného projektu, kde jsou mzdové náklady rozpočtovány a příslušná částka je uvedena ve smlouvě o poskytnutí dotace občanskému sdružení ze státního rozpočtu. V případě, že trenéři svoji činnost vykonávají na plný pracovní úvazek na základě pracovní smlouvy a jsou zaměstnanci občanského sdružení (TJ), tzn., že by trénovali více skupin a oddílů, může jim být proplácena mzda z dotace ze státního rozpočtu, rovněž za podmínek uvedených ve schváleném projektu a mzdových nákladů uvedených v rozpočtu projektu a ve smlouvě o poskytnutí dotace občanskému sdružení a v rozsahu skutečně vykonané práce. V případě, že trenéři nebudou zaměstnanci občanského sdružení (TJ) a vykonávají trenérskou práci na plný úvazek, je nutné uzavírat s nimi dohodu a na základě té vyplácet za obvyklých podmínek odměnu. Tyto náklady by měly být zahrnuty do ostatních osobních nákladů. V případě, že trenérskou činnost vykonává např. někdo z funkcionářů TJ, který je zaměstnancem občanského sdružení (TJ) a úhrada mzdy je prováděna z vlastních prostředků občanského sdružení, může mu být na základě dohody vyplácena odměna z dotace za realizaci schváleného projektu, ale pouze jen ve výši, která odpovídá ohodnocení této činnosti a počtu skutečně odpracovaných hodin. Pokud pobírá mzdu u občanského sdružení za jinou (hlavní) činnost a výkon trenérské činnosti spadá do pracovní doby, měla by mu být příslušně krácena mzda za tuto hlavní činnost. Pokud trenérskou činnost vykonává ve svém volném čase, mzda se nekrátí. V takovýchto případech by neměla být používána forma poměrné části mzdy, jako odměna za trenérskou činnost. Obdobně by mělo být postupováno u instruktorů a metodiků.
Dotace ze státního rozpočtu republiky nesmí zásadně přesáhnout 70 % rozpočtovaných výdajů sdružení na příslušný program. Jedná se o celkovou dotaci na všechny projekty. Pokud dosažené příjmy sdružení budou nižší než plánované, nesmí použití poskytnuté dotace přesáhnout 70 % skutečných výdajů sdružení. V případě vykázaného vyššího podílu, musí být prostředky připadající na překročený podíl vráceny do státního rozpočtu republiky. V odůvodněných případech může ústřední orgán stanovené procento rozpočtovaných výdajů zvýšit.
3) V rámci hospodárného využití finančních prostředků lze proplácet cestovní doklady pouze do výše obecně platného předpisu o cestovném v době pořádání akce.
4) Výdaje za taxislužbu je možné hradit pouze v odůvodněných případech. Není možné financovat leasing automobilů a dále výdaje na sociální a zdravotní pojištění. Tyto výše uvedené výdaje by měla občanská sdružení hradit v rámci 30 % rozpočtovaných výdajů programu hrazeného z vlastních zdrojů.
Při zániku (likvidaci) občanského sdružení je sdružení povinno písemně oznámit zánik a předat ministerstvu soupis hmotného movitého majetku, který má samostatné ekonomické určení, jehož vstupní cena je vyšší než 20 tis. Kč, provozně technická funkce je delší než 1 rok a byl pořízen z dotace poskytnuté ze státního rozpočtu ČR. Ministerstvo rozhodne o dalším využití tohoto majetku. V případě likvidace majetku pořízeného z prostředků státní dotace z důvodů nepoužitelnosti nebo nadbytečnosti formou odprodeje, musí občanské sdružení příslušnou částku uvést do příjmu a použít pouze na činnost sdružení. Do najatého nemovitého majetku ve vlastnictví právnických osob (např. obcí), může občanské sdružení vkládat prostředky obdržené ze státního rozpočtu jen na nejnutnější opravy a údržbu, a to v případech, kdy se jedná o dlouhodobý nájem (na deset nebo více let) a najaté prostory jsou určeny k zabezpečení hlavního poslání občanského sdružení. 3. Vyúčtování poskytnutých účelových dotací
Poskytované finanční prostředky je nutno použít pouze do 3l. l2. běžného roku. Finanční prostředky nelze převádět do následujícího roku.
Každá poskytnutá dotace musí být vyúčtována nejpozději do 31. 1. následujícího roku a předána odboru tělovýchovy ministerstva samostatně na předepsaných formulářích (viz příloha C, formulář 1 - 3). Dotace na jednotlivé projekty, dle rozpisu smlouvy, se vyúčtovávají samostatně. K doložení financování 30 % z vlastních zdrojů občanského sdružení je nutné zpracovat souhrnnou tabulku za celý program VPP. (Tab. - Příloha C formulář č. 1). Neoddělitelnou součástí vyúčtování každé poskytnuté dotace je její věcné vyhodnocení.
Zároveň s vyúčtováním musí být poukázány nevyčerpané finanční prostředky na účet ministerstva č. 6015-821-001/0710, včetně avíza k platbě. Pokud budou prostředky vráceny do 3l. l2. běžného roku, musí být poukázány na účet ministerstva č. 2823-821- 001/0710. Vrácení nepoužitých finančních prostředků se zpožděním, t.j. po termínu 31. 1. běžného roku podléhá penalizaci ve výši jednoho promile za každý den. Oznámení o vrácení finančních prostředků, poskytnutých z dotací, musí být sděleno ministerstvu nejpozději do 31.12. běžného roku.
V případě, že se jedná o občanské sdružení, které přerozděluje finanční prostředky v rámci svého členění na další subjekty, zodpovídá za dodržení schváleného účelu vymezeného smluvním vztahem se sdruženými subjekty.
Vyúčtování musí obsahovat dílčí vyúčtování za sdružené subjekty s podpisy odpovědných osob a celkovou sumarizaci za občanská sdružení.
Změna účelu poskytnuté dotace bude povolena pouze v odůvodněných případech na základě písemné žádosti. Žádosti o změnu účelu je nutno uplatnit u ministerstva včetně projednání ve skupině tělovýchovy nejpozději do konce kalendářního roku. Vyúčtování sportovní reprezentace se předkládá podle přílohy D, kde jsou použité prostředky členěny na základě usnesení vlády č. 371/1993.
4. Kontrola dotací
Občanské sdružení odpovídá za hospodárné použití rozpočtových prostředků v souladu s účely, pro které byly poskytnuty a za jejich řádné a oddělené sledování v jednoduchém nebo podvojném účetnictví v souladu s obecně platnými předpisy, zejména zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví.
Ověřování správnosti použití poskytnutých prostředků, zejména zda jsou hospodárně a účelně využívány, podléhá kontrole územních finančních orgánů, Ministerstvu financí a Nejvyššímu kontrolnímu úřadu. Kontrolu hospodaření se státními dotacemi mají povinnost provádět rovněž zastřešující organizace u občanských sdružení, kterým tyto prostředky rozesílají.
Ministerstvo, které poskytlo občanskému sdružení dotaci ze státního rozpočtu, je povinno ověřovat správnost použití poskytnutých finančních prostředků ze státního rozpočtu republiky (dotace), zejména zda jsou hospodárně a účelně využívány. V případě, že bude zjištěno neoprávněné použití prostředků a občanské sdružení tyto prostředky ve stanovené lhůtě neodvede, je oprávněno pozastavit uvolňování prostředků schválené dotace příslušnému subjektu, případně odstoupit od uzavřené smlouvy.
Za neoprávněné použití nebo zadržení prostředků státního rozpočtu republiky budou občanská sdružení, která dotaci obdržela, postihována sankcemi, vyplývajícími z § 30 zákona České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v ČR (rozpočtová pravidla republiky) ve znění pozdějších předpisů.
II. Účinnost metodických pokynů
Tento metodický pokyn je platný od 2.2.1998, zrušují se Metodické pokyny pro poskytování a vyúčtování dotací ze státního rozpočtu ČR občanským sdružením (oblast tělovýchovy) ze dne 3.2. 1997, Čj. 11 027/97-51.
V Praze dne 15.3.1998
Za správnost vyhotovení:PaedDr. Vladimíra R a t t a y o v á náměstkyně ministra skupiny mládeže a tělovýchovy Příloha A
| Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky občanským sdružením |
A. Žádost o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu republiky občanskému sdružení - organizace účtující podle Účtové osnovy a směrnic k účtové osnově pro politické strany, hnutí, občanská sdružení a jiné nevýdělečné organizace vydané FMF pod čj.: V/20 531/1992.
Název sdružení
v tis. Kč
| Ukazatel | skutečnost | schválený | návrh |
| minulého | rozpočet | rozpočtu | |
| roku .... | běžného | na rok | |
| roku .... | .... | ||
Výnosy (příjmy) z činností
organizace (60 - 67)
Výnosy spojené s hospodařením
stálých a oběžných aktiv (68)
Přijaté příspěvky (69)
Náklady (výdaje) na provozní
činnosti organizace (40 - 47)
z toho:
materiální náklady bez odpisů
základních prostředků (40-47)
odpisy základních prostředků
(40 - 47)
mzdové náklady (40 - 47)
odvody a daně (40 - 47)
Prodaná stálá a oběžná aktiva
(48)
Poskytnuté příspěvky (49)
Dotace ze státního rozpočtu
republiky na jednotlivé úkoly
Počet členů sdružení
Počet pracovníků sdružení
z toho: aparát sdružení
Mzdové prostředky aparátu
sdružení
Který další orgán financuje
sdružení a v jaké výši
Příloha A, str. 2
B. Žádost o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu občanskému sdružení - organizace, které vedou jednoduché účetnictví formou peněžního deníku
Název sdružení
v tis. Kč
| Ukazatel | skutečnost | schválený | návrh |
| minulého | rozpočet | rozpočtu | |
| roku .... | běžného | na rok | |
| roku .... | .... |
Výnosy (příjmy) celkem
z toho členské příspěvky
Náklady (výdaje) celkem
z toho: mzdové náklady
Dotace ze státního rozpočtu
republiky na jednotlivé
úkoly
Počet členů sdružení
Počet pracovníků sdružení
z toho: aparát sdružení
Mzdové prostředky aparátu
sdružení
Který další orgán financuje
sdružení a v jaké výši
Příloha B
| Přihláška k veřejně prospěšném programu | |
| v tělovýchově a sportu na rok ....... | |
| Název a adresa | |
| předkládajícího | |
| zastřešujícího občanského sdružení | |
| (včetně PSČ) |
Jméno statutárního zástupce: tel.
| Jméno pracovníka zodpovědného |
| za realizaci projektu: tel. |
| Registrace u MV ČR č. ze dne |
| IČO |
| Název a adresa peněžního ústavu |
| číslo účtu: kód |
| Název projektu: |
| Stručný popis projektu (anotace) programu: |
| (Podrobnosti uvést v příloze) |
| - na co je zaměřen (cíl, účel) |
| - rozsah záměru (počet sportovních odvětví, počet zapojených |
| členů, působnost v okresech ČR) |
| - termín zahájení a ukončení programu |
| Návrh celkového rozpočtu na realizaci projektu: |
| Požadovaná dotace: |
| Položkový rozpis: | výdaje neinvestiční |
| /ve vztahu k | z toho mzdy |
| požadované | |
| dotaci/ | |
Datum .............................................
Razítko a podpis
Příloha C
Formulář č. l
Název sdružení:
Vyúčtování
účelových dotací poskytnutých MŠMT ČR ze státního rozpočtu
číslo smlouvy:
číslo účtu:
1. Název programu ............................................................................................................................................
2. Výše poskytnuté dotace celkem ............................................................................................................................................
- neinvestiční prostředky ............................................................................................................................................
z toho mzdové prostředky ............................................................................................................................................
3. Vyúčtování
- neinvestiční prostředky (pouze do výše poskytnuté dotace)
..............................................................................................................................................
z toho mzdové prostředky ............................................................................................................................................
c e l k e m čerpáno ............................................................................................................................................
4. Rozdíl
- k vrácení MŠMT ČR ............................................................................................................................................
- hrazeno z nákladů organizace ............................................................................................................................................
5. Místo uložení dokladů
Datum vyúčtování:
Zpracoval:
Telefon:
Podpis: .............................
Razítko a podpis
pověřeného zástupce sdružení
* Stanovisko revizního orgánu sdružení
(příp. pracovníků pověřených kontrolou)
Přílohy:
* Pokud je revizní orgán občanským sdružením ustanoven
______________________________________
Příloha C
Formulář č. 2
Přehled o úhradách plateb
Neinvestiční prostředky
| pol. | č. dokladux/ | účel použití | částka Kč |
Celkem
x/ podle účetní evidence
Příloha C
Formulář č. 3
Přehled o výplatě mzdových prostředků
vč. ostatních osobních výdajů /OOV/
l. mzdové prostředky
2. OOV
| číslo dokladu | měsíc | částka v Kč |
Celkem
pozn.: u mzdových prostředků výše hrubých mezd
Příloha D
Vyúčtování dotace ze státního rozpočtu ČR na sportovní reprezentaci v roce ......
Občanské sdružení (svaz) .........................................................................................................
Výše dotace na sportovní reprezentaci.............................................................................tis. Kč
Použití:
Účel: částka v Kč
1. Soustředění a tréninkové tábory reprezentantů
(neinv. výdaje) ...........................................
2. Účast na ME, MS, MEJ, MSJ, vč. kvalifikací,
vč. jejich pořádání v ČR (neinv. výdaje) ...........................................
3. Účast na mezinárodních soutěžích a utkáních,
vč. jejich pořádání v ČR (neinv. výdaje) ...........................................
4. Příspěvek pro vybrané sportovce a trenéry
k LOH ...........................................
5. Zdravotní, metodické a servisní zabezpečení
reprezentantů ...........................................
6. Sportovní stroje, zařízení a materiál ...........................................
7. Poplatky za členství v mezinárodních
sport. federacích a jejich zasedání v ČR ...........................................
8. Mzdy a OOV reprezentantů a členů
realizačních týmů ...........................................
9. Refundace mezd a OOV reprezentantů a členů
realizačních týmů ...........................................
10. Odškodnění za úrazy, vzniklé v souvislosti
se sportovní reprezentací ...........................................
11. Stipendia ...........................................
12. Příspěvek na zkvalitnění stravy ...........................................
13. Ocenění sportovních výkonů a umístění
reprezentantů ...........................................
C e l k e m
Datum:
Zpracoval:
Podpis: ............................
Razítko a podpis
Telefon: pověřeného zástupce sdružení
1) Pokud nebude MF ČR stanoveno jinak
2) Opatření FMF, kterým se stanoví účtová osnova a postupy účtování pro politické strany, hnutí, občanská sdružení a
jiné nevýdělečné organizace čj. V/20531/92 ve znění pozdějších předpisů
3) Neplatí pro sportovní reprezentaci
4) Zákon č. 119/92 Sb., o cestovních náhradách ve znění pozdějších předpisů
Soubor ke stažení:
M_tvs_98.doc
(typ: ms-word, velikost: 43008B)
