3.1. Program Střechy
Program má za cíl podpořit činnost střešních organizací dětí a mládeže, které sdružují občanská sdružení dětí a mládeže a občanská sdružení pracující s dětmi a mládeží a další typy NNO v souladu s bodem 1.2. těchto programů.
Za střešní organizace se považují NNO, která zastřešují
a) NNO s celorepublikovou působností
b) NNO s působností na území kraje.
Podpora má formu:
- dotace na provoz vlastního ústředí (provozní náklady, mzdy, aktivity ústředí při zajištění celorepublikových akcí),
- podpory projektů střešních organizací směrovaných do oblastí v souladu s bodem 1.3. těchto Programů,
- společného úrazového pojištění pro členy NNO, která jsou zastřešena v celorepublikových střešních organizacích.
3.2. Program Sdružení
Program má za cíl podpořit celorepublikové, regionální a místní NNO, jejichž činnost je zaměřena na práci s dětmi a mládeží.
Na realizaci projektu regionálních a místních NNO se musí spolupodílet kraj, obec či město. Spolupodílnictví může být realizováno formou finančního příspěvku či nepřímo, např. bezúplatným pronájmem místností, bezúplatným zapůjčením krajského, obecního majetku, potřebného k realizaci aktivit. Podpora však musí být vždy hmotná, nikoli pouze morální. Při podpisu smlouvy musí NNO předložit písemné potvrzení o formě spolupodílnictví alespoň jednoho kraje, obce nebo města na realizaci projektu.
Podpora má formu:
a) zabezpečení základní činnosti NNO v souladu s bodem 1.3. pokynu
- dotace na zajištění činnosti vlastního ústředí (provozní náklady ústředí, aktivity ústředí při zajištění celorepublikových akcí),
- dotace na zajištění pravidelné činnosti nižších článků a jejich projektů, které koordinuje a předkládá a které zahrnují oblast provozu sdružení, údržby a obnovy vybavení jeho MTZ, volného času, letních a zimních táborů, regionálních aktivit, práce s talenty, práce s informacemi pro děti a mládež, práce s neorganizovanou mládeží, prevence sociálně patogenních jevů a práce se zdravotně postiženými dětmi a mládeží, přípravu vedoucích a instruktorů.
- dotace na provozní náklady regionálních a místních NNO spojené s pravidelnou činností dětí a mládeže a na další aktivity v oblasti jejich volného času, přípravu vedoucích a instruktorů, letní a zimní tábory, na práci s talenty, práci s informacemi pro děti a mládež, práci s neorganizovanou mládeží, na prevenci sociálně patogenních jevů a integraci zdravotně postižených.
b) realizace dalších programů NNO
Při posuzování jednotlivých projektů bude přihlíženo k zapojení neorganizovaných dětí a mládeže, se zvláštním
zřetelem na systematické a dlouhodobé působení na tuto skupinu dětí a mládeže, zaměření projektu a sledování
účinnosti a efektivity programu.
3.2.1. Podmínky a kritéria k projektům předkládaným v rámci programů Střechy a Sdružení
Nezbytnou podmínkou podpory je celoroční, systematická a pravidelná práce základních článků s dětmi a mládeží. Uspořádání prázdninových táborů a mezinárodních výměn se za takovou činnost nepovažuje. Stanovený limit členské základny prokáže NNO při posuzování projektu kompletní veřejnou výroční zprávou za předchozí rok včetně finanční uzávěrky a doloží dokladem o úhradě členských příspěvků za kalendářní rok, ve kterém se žádost posuzuje.
Organizace musí z celkového objemu poskytnuté dotace použít minimálně 70% na přímou práci s dětmi a náklady související, tj. provozní náklady nižších článků, údržba a vybavení MTZ, volnočasové aktivity, táborová činnost, výchova vedoucích a instruktorů (viz dále).
3.2.2. Podpora ústředí
Rozpočet sdružení, posuzovaný MŠMT, musí obsahovat:
- provozní náklady ústředí,
- náklady na údržbu materiálně technické základny neinvestičního charakteru a nákup materiálu pro ústředí
sdružení,
- náklady na propagaci sdružení (max. 1% z dotace),
- mzdy pro celorepublikové NNO, střešní organizace občanských sdružení dětí a mládeže a dalších NNO (při
individuálním posouzení konkrétních případů) dle následujícího klíče:
členská základna do 5000 členů do 100.000 Kč mzdových nákladů,
5001 až 10000 členů do 200.000 Kč mzdových nákladů,
10001 až 20000 členů do 300.000 Kč mzdových nákladů, 20000 a více členů do 400.000 Kč mzdových nákladů,
- celorepublikové akce pořádané ústředím.
Při posuzování projektů NNO klubového charakteru se činnost rozlišuje podle stejných kritérií jako je tomu u ostatních NNO. Dotace může mít formu příspěvku na činnost ústředí a základních článků - klubů.
3.2.3. Podpora přímé práce
a) Provozní náklady a vybavení nižších článků
- provozní náklady a nájmy nižších a základních článků,
- údržba a nákup materiálu pro potřeby těchto článků.
b) Volnočasové aktivity
Finanční příspěvek je určen na činnost s organizovanými i neorganizovanými dětmi a mládeží a lze jej použít na
podporu nadaných jedinců, ale i na podchycení zájmu dětí a mládeže formou příležitostných, krátkodobých či
dlouhodobých akcí.
U krátkodobých akcí s tímto zaměřením v trvání 2 - 6 dnů lze poskytnout dotaci do 50 Kč na osobu a den. V případě znevýhodněných dětí a mládeže lze poskytnout dotaci do 150 Kč na dítě a den. U vícedenních akcí musí být seznam účastníků, včetně data narození a bydliště, uložen u organizace. Čerpání dotace je podmíněno účastí min 70% osob do 26 let z celkového počtu zúčastněných. Za krátkodobou akci se považují rovněž příměstské tábory a mimovíkendové pravidelné schůzky.
Dotaci nelze použít na:
- mezinárodní aktivity,
- služební cesty, výzkumné a sociologické práce,
- rekonstrukce, budování a provoz azylových domů nebo stacionářů,
- tisk kalendářů, brožur, výrobu odznaků a dalších propagačních předmětů, které nesouvisejí s projektem.
c) Táborová činnost
V roce 2002 je možno využít dotaci na táborovou činnost všeobecně na nájemné za pozemek, služby spojené s
přípravou a organizací tábora, nákup potravin, tábornických a sportovních potřeb, neinvestiční materiál k údržbě a
obnově základny a na úhradu nákladů dopravy účastníků táborů ve výši 100%, a to za těchto podmínek:
- účastníci tábora jsou občany ČR nebo děti běženců z utečeneckých táborů do 18 let,
- tábor se koná na území ČR nebo Slovenské republiky,
- provozovatelem je žadatel (NNO), příp. jeho nižší organizační článek,
- použitá dotace nepřesáhne 70% celkových nákladů tábora.
Faktury za uvedené nákladové položky budou k dispozici kontrolním orgánům u organizací, které je
zaúčtovaly.
U znevýhodněných dětí (viz. bod 1.4., odstavec 7) může být příspěvek na tábory upraven s přihlédnutím k požadavkům
NNO, které budou posouzeny ve schvalovacím řízení.
Pro účel dotace se akceptují tábory v délce od 7 do 21 dnů. Seznamy účastníků jsou součástí všeobecné evidence
NNO.
Těžce postižené dítě má vlastní průkaz ZTP (ZTP-P). U dětí z dětských domovů je nutné uvést adresu a souhlas dětského
domova s účastí dětí na táboře. Dětský domov převádí příslušný denní limit stravného na organizátora tábora.
Dotaci nelze použít na příměstské tábory.
MŠMT si vyhrazuje právo dotovat jen takové prázdninové tábory, jejichž hlavní vedoucí budou splňovat kvalifikační předpoklad absolvováním kurzu přípravy hlavních vedoucích organizovaného zejména přímo řízenými organizacemi MŠMT - Institutem dětí a mládeže Praha, Institutem zájmového vzdělávání v Hořovicích, Střediskem vzdělávání, informací a služeb v Prachaticích nebo jiným subjektem, který má pro tento druh školení pověření Rady pro posuzování vzdělávacích programů hlavních vedoucí.[1]
Splnění kvalifikačního předpokladu hlavních vedoucích NNO výslovně potvrdí v žádosti o dotaci, doklady o tom budou během konání tábora k dispozici případné kontrole a následně uloženy u organizátora tábora příp. na ústředí sdružení.
d) Příprava vedoucích a instruktorů
se dotuje ve dvou úrovních: základní výchova sazbou do 100 Kč na osobu a den,
odborná výchova sazbou do 200 Kč na osobu a den.
Základní školení mohou absolvovat osoby od 14 let. Absolventi odborné výchovy obdrží písemné osvědčení o absolvovaném školení.
Dotace se poskytuje rovněž na vzdělávání hlavních vedoucích prázdninových táborů.
V této kategorii lze dále poskytnout příspěvek do 70% celkových nákladů na zpracování, tisk a distribuci učebních textů základní a odborné výchovy nebo příruček vedoucího. Žádost o dotaci se dokládá obsahem nebo návrhem tiskoviny. Kompletní výtisk je součástí vyúčtování. Dotaci nelze použít na vzdělávání v oblastech, které nesouvisejí s činností z oblasti práce s dětmi a mládeží.
e) Informační systém mládeže
NNO, které v souladu se záměry MŠMT a s ohledem na nové územní uspořádání spoluvytvářejí síť Informačního systému mládeže (ISM) formou Informačních center mládeže (ICM) docházkového typu, mohou v rámci svého projektu požádat o finanční podporu na zajištění činnosti centra pouze prostřednictvím Asociace informačních center mládeže (AICM).
Dotace se poskytuje na:
sběr, třídění a zpracování získaných informací v požadovaném výstupu,
- částečnou úhradu provozních nákladů, OPPP a spotřebního materiálu pro ICM,
- podporu činnosti střešních organizací v oblasti práce s informacemi,
- náklady odborného školení v oboru informatiky pro pracovníky informačních středisek.
Na zajištění chodu jednotlivých ICM se musí finančně spolupodílet kraj, obec či město. Tato skutečnost musí být písemně doložena současně s projektem, a to formou předběžného vyjádření odborného pracovníka (krajského, městského či obecního úřadu). Spolupodílnictví může být realizováno formou finančního příspěvku i nepřímo, např. bezúplatným pronájmem místností, bezúplatným zapůjčením obecního majetku, potřebného k realizaci aktivit. Podpora však musí být vždy hmotná, nikoli pouze morální. Při podpisu rozhodnutí o dotaci musí NNO předložit písemné potvrzení o formě spolupodílnictví kraje, obce nebo města na činnosti informačních center mládeže.
3.2.4. Bodovací systém
Při posuzování předložených žádostí nestátních neziskových organizací bude používat expertní komise bodovací systém, který slouží jako jedno z kritérií pro stanovení výše dotace na HSV ústředí a nižších článků. Bodovací systém bude součástí priorit stanovených pro jednotlivé programy.
Doklady potřebné pro posouzení dotace v návaznosti na bodovací systém, např. počet členů, materiály dokládající činnost v 8 a více krajích u celorepublikových sdružení, doloží zástupce NNO v průběhu druhého kola výběrového řízení účetním dokladem o zaplacení členských příspěvků individuálními členy v roce 2001.
3.3. Program Zahraničí
3.3.1. Základní vymezení programu
Na program Zahraničí se vztahují obecná ustanovení uvedená v bodě 1.2., 1.3. a 1.4. této metodiky. Program je určen celorepublikovým, regionálním i místním nestátním neziskovým organizacím. Jeho cílem je podpora mobility mládeže a mezinárodní spolupráce mezi NNO s důrazem na obsahové zaměření těchto aktivit.
- Program sleduje zlepšení možností a dostupnosti cíleného setkávání dětí a mládeže, rozvoje a podpory dvoustranných mezinárodních kontaktů na bázi reciprocity, kterými jsou uplatňovány mezivládní dohody o spolupráci a výměnách mládeže mezi Českou republikou a Francií a mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo a dalšími členskými státy Rady Evropy.
-
Dalším významným prvkem spolupráce jsou dvou i vícestranná jednorázová setkávání
mládeže u nás i v zahraničí, jejichž obsahem je vzájemné prohlubování spolupráce a výměna zkušeností, které jsou
důležité pro další činnost občanského sdružení, případně reprezentaci státu.
- V souladu s mezinárodními dokumenty podporujícími nadnárodní aspekty politiky vzhledem k mladé generaci lze z programu podpořit i účast na vzdělávacích projektech Organizace spojených národů, Rady Evropy, případně Evropské unie.
- Zahraniční aktivity lze ve výjimečných případech, pokud se jedná o významnou reprezentaci státu v oblasti politiky vzhledem k mladé generaci, rozšířit i mimo evropské státy a státy Evropy, které nejsou členy Rady Evropy.
- Významným přínosem pro posílení forem mimoškolních zájmových činností a vzájemného kulturního poznávání mezi národy jsou mezinárodní tábory v zahraničí. Za mezinárodní tábor je považován tábor nerekreačního charakteru s minimálně účastí 30% zahraničních účastníků.
Program je určen dětem a mládeži od 10 do 26 let. Podmínkou je členství v NNO realizující zahraniční aktivitu. Nečlenové se mohou výměny zúčastnit pouze, jedná-li se o znevýhodněné děti a mládež.
Na realizaci projektu regionálních a místních NNO se musí spolupodílet kraj, obec či město. Spolupodílnictví může být realizováno formou finančního příspěvku i nepřímo, např. bezúplatným pronájmem místností, bezúplatným zapůjčením krajského, obecního majetku, potřebného k realizaci aktivit sdružení.
Podpora však musí být vždy hmotná, nikoli pouze morální. Při podpisu smlouvy musí NNO předložit písemné potvrzení o formě spolupodílnictví kraje, obce nebo města na realizaci projektu.
NNO působící při školách doloží v případě, že se zahraniční aktivita bude konat v průběhu školního roku , souhlas ředitele školy s uvolněním účastníků (žáků školy) z vyučování.
3.3.2. Vymezení způsobu použití dotace
Dotaci lze poskytnout:
- na reciproční výměny, které se uskuteční nejpozději v průběhu dvou po sobě následujících
letech, vždy však pouze na tu část reciprocity, která se bude realizovat v roce, ve kterém byla projektu schválena
dotace; za reciproční se považuje výměna přibližně stejně velikých skupin dětí a mládeže jednoho článku téže
NNO;
- dle dále uvedených limitů i pro zástupce NNO starších 26 let, kteří se zúčastní společných akcí schválených
příslušnými ustavenými komisemi pro spolupráci a výměny mládeže, jak vyplývá z mezivládních dohod;
- na úhradu účastnického poplatku na vzdělávacích projektech Organizace spojených národů, Rady Evropy, případně
Evropské unie.
- do výše 30% na úhradu členských příspěvků v nadnárodních sdruženích, doporučených Komisí mobility a schválených
MŠMT,
- na mezinárodní setkání mládeže, které proběhne v daném roce.
Výše finančních limitů dotace jsou stanoveny následovně:
- na úhradu nejvýše 50% nákladů na dopravu českých účastníků výměn, resp. semináře do místa konání příslušného státu
a zpět,
- do 300,00 Kč na účastníka a den na úhradu ubytování, stravného, místní dopravy a odůvodněných nákladů na programové
zabezpečení akce (na aktivity na území ČR), vždy však při dodržení pravidla hospodárného využití finančních
prostředků státního rozpočtu ČR.
- 10% dotace lze použít na přípravné aktivity ve vymezených účelech
- na úhradu tábora v zahraničí do 50% nákladů na dopravu na tábor v zahraničí a zpět
na táborovou činnost: všeobecně na nájemné za pozemek, nákup potravin ve výši do 25% celkových nákladů na
pobyt.
Účely dotace se vztahují na 1 vedoucího na každou započatou skupinu 10 dětí do 18 let. U skupiny do 10 dětí se dotace vztahuje na 2 vedoucí. Nejnižší možný počet účastníků ve skupině je 5, max. 60 mladých lidí, délka pobytu je nejméně 5 dnů (s výjimkou příhraničních výměn a mezinárodních setkání mládeže), maximální délka dotovaného pobytu 14 dnů včetně dne příjezdu a odjezdu.
Pro dodržení hospodárnosti vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu bude dotován prokazatelně nejlevnější a nejvýhodnější způsob dopravy. Seznam českých účastníků včetně adresy bude uložen ve sdružení. Finanční prostředky programu Zahraničí nelze převádět do jiných programů.
3.3.3. Způsob a termín předložení žádosti
Žádost předkládá ve dvojím vyhotovení každé sdružení s místní působností nebo ústředí celorepublikových či regionálních NNO která provedou sumarizaci požadavků za celou organizaci pro každou zahraniční aktivitu zvlášť a objektivně zhodnotí požadavky jednotlivých nižších článků. Každá žádost je členěna podle organizační struktury (tj. ústředí a nižších článků) v termínech:
5. října - pro aktivity realizující se v období leden - duben
15. ledna - pro aktivity realizující se v období květen - srpen
15. května - pro aktivity září - prosinec
Projekt reciproční výměny se podává v termínu první části akce. V případě dvouletého projektu se podává pouze ta část projektu, která se bude realizovat v příslušném roce, ve kterém se poskytuje finanční dotace. Všechny žádosti, tj. i žádosti místních organizací, musí obsahovat všechny náležitosti v rozsahu daném bodem 2.2. metodiky a předkládají se Institutu dětí a mládeže (IDM), Sámova 3, 101 00 Praha 10, É7174 6616.
3.3.4. Specifikace projektu
NNO předloží k vyplněnému formuláři - žádost o finanční dotaci ze státního rozpočtu - pouze jeden souhrnný projekt. Ten musí zahrnovat:
- obsah, zaměření,
- zdůvodnění a předpokládaný přínos, cílová skupina (tj. komu jsou akce určeny); u projektů, které byly realizovány v předcházejícím období jejich stručné hodnocení,
- materiální a personální zabezpečení,
- rámcový harmonogram realizace,
- rozpočet zpracovaný minimálně v rozsahu formuláře,
- informaci, zda předkladatel žádá na přihlašovaný projekt finanční prostředky z jiného veřejného rozpočtu (státní správa, samospráva, PHARE, programy EU apod.),
- eventuální účast dalších partnerů,
- k příslušnému termín podání přihlášky předloží ústředí NNO na základě požadavků jednotlivých článků projekt zahraničních aktivit sdružení pro rok 2002, obsahující:
- počet výměn a setkání,
- název a přesná adresa článku sdružení, který akci organizuje, osoba zodpovědná za organizaci výměny či setkání a její kontaktní adresa počet účastníků výměny nebo setkání, adresa a název smluvního partnera výměny v zahraničí, termín výměny obou smluvních partnerů, včetně celkové délky akce, rozpočet akce v členění: náklady na dopravu do místa určení a zpět a způsob dopravy u výjezdu české skupiny, celkové náklady na pobyt zahraničních účastníků při jejich přijetí v ČR,
- rámcový program výměny,
- rozpočet na přípravné akce.
3.3.5. Schvalovací řízení
Projekty NNO k programu Zahraničí jsou posuzovány expertní komisí. Návrhy komisí na poskytnutí dotací projedná Komise mobility (poradní orgán náměstka ministra, zodpovědného za mládež a tělovýchovu). S konečnou platností schvaluje přidělení dotací porada vedení MŠMT.
3. 4. Program Investice 2003
Cílem programu je poskytnout v nutné míře investiční prostředky uvedeným NNO na údržbu materiálně - technické základny, která je pro činnost sdružení nezbytná. Dotace kapitálových výdajů jsou zařazeny do kategorie systémových dotací. Systémová investiční dotace je určena celorepublikovým a regionálním nestátním neziskovým organizacím.
Financování investičního záměru má dvouletý cyklus, tzn., že na doporučené projekty v roce 2002 bude schválená dotace poukázána v roce 2003. Projekt může být zaměřen na investiční dotaci jak stavebního tak strojního charakteru. Ta může být použita na financování technické obnovy budov, staveb, strojů a zařízení na základě uzavřených smluv mezi MŠMT a ústředími občanských sdružení.
Příjemce dotace (investor) je povinen předložit doklady potvrzující majetkoprávní vztah - kupní smlouvu, výpis z katastru nemovitostí - a dodržet "Zásady pro financování programů z prostředků státního rozpočtu, fondů Evropské unie, fondů NATO a úvěrů se státní zárukou pod č.j. 113/5 095/2000 uveřejněné ve Finančním zpravodaji číslo 4/2000 a podmínky použití kapitálových výdajů u staveb specifikované Metodickými pokyny MŠMT pro přípravu a pořizování investičního majetku a pro jeho financování v resortu MŠMT, které byly vydány MŠMT pod č.j. 13 538/98-40/33 ze dne 14.4.1998.
Dotaci nelze poskytnout na:
- nové stavební investice,
- nákup automobilů a jiných motorových vozidel.
Do pronajatého majetku ve správě nebo ve vlastnictví obce nebo jiného orgánu veřejné správy lze vkládat prostředky státního rozpočtu výjimečně jen na nejnutnější opravy a údržbu, a to jen v případech, kdy se jedná o dlouhodobý pronájem (nejméně 15 let) a pronajaté prostory jsou určeny k zabezpečení hlavního poslání občanského sdružení. Nájemní vztah je nutno doložit nájemní smlouvou.
Dotace na investiční výdaje budou ústředím NNO předávány na formuláři "Oznámení limitu výdajů". Organizace je povinna pro tyto prostředky zřídit zvláštní účet pouze u České spořitelny, pokud tento zvláštní účet již nemá zřízen z minulých let.
V programu Investice 2003 se navíc předkládá rozpočet výstavby či rekonstrukce v rozpisu na jednotlivé etapy, podíl NNO, obce nebo dalšího subjektu na financování, doklad o majetkoprávních vztazích.
V projektu musí být uvedeny následující údaje pro:
Stavby
- doba trvání (rok zahájení a ukončení) rekonstrukce ,
- investiční náklady přípravy a zabezpečení výstavby, s uvedením nákladů projektové dokumentace,
- náklady stavební části rekonstrukce,
- náklady technologické části rekonstrukce,
- celkové investiční náklady,
- neinvestiční náklady realizace akce celkem,
- požadavek na výši systémové dotace,
- studii či investiční záměr nebo platné stavební povolení,
- specifikaci využitelnosti objektu.
Náklady na stavbu je nutno uvádět ve výše uvedeném členění a v dělení na jednotlivé roky stavby.
K žádosti o dotaci na nákup pozemku NNO doloží:
- situační plán konkrétního pozemku včetně výměry,
- za jakým účelem je pozemek pořizován (zhodnocení využití nemovitosti),
- jméno a adresa majitele,
- rozbor investičních nákladů na pořízení,
- rozbor vlastních zdrojů
- rozbor zdrojů včetně podílu vlastních prostředků OS na celkové úhradě.
Stroje a zařízení - SZNN (nejsou součástí staveb)
- jmenovitý požadavek,
- počet kusů,
- cena za kus,
- celkové náklady,
- výši požadované systémové dotace.
Ústředí NNO předloží souhrnný projekt, zpracovaný za všechny nižší články. Před poskytnutím investiční dotace je NNO povinna po vyzvání MŠMT vypracovat "Informační systém financování reprodukce majetku ISPROFIN".
[1] Bližší informace a podrobnosti poskytnou uvedené přímo řízené organizace IDM Praha, IZV Hořovice a SVIS Prachatice.
Soubor ke stažení:
Metodika2002.doc
(typ: ms-word, velikost: 125440B)
