Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Č.j.: 30 650/2002-30
V Praze dne 10. ledna 2003
Změna "Pravidel pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění zákona č. 210/2000 Sb.", č.j. 28 996/2000-33 ze dne 17.1.2001
I.
"Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění zákona č. 210/2000 Sb.", č.j. 28 996/2000-33 ze dne 17.1.2001, se mění tak, že jejich název a články 1 až 4 znějí:
"Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů
Čl. 1
Obecné podmínky poskytnutí dotací
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen "ministerstvo") vydává na základě ustanovení § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), rozhodnutí o dotacích podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů. Nedílnou součástí rozhodnutí je vymezení účelu, na který je dotace poskytována, a podmínek jejího použití, vycházející z těchto "Pravidel pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů" (dále jen "Pravidla"), která bude ministerstvo uplatňovat při aplikaci § 87 písm. d) zákona o vysokých školách. Tato Pravidla neupravují účast státního rozpočtu na financování programu (§ 12 a 13 rozpočtových pravidel a vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku) a poskytování dotací či finančních výpomocí ze státního rozpočtu podle jiných právních předpisů nebo rozhodnutí, zejména poskytování dotací na výzkum a vývoj podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje).
Dotace podle těchto Pravidel poskytuje veřejné vysoké škole ministerstvo na uskutečňování akreditovaných studijních programů a programů celoživotního vzdělávání, s nimi spojenou tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy (dále jen "základní dotace") a na ubytování a stravování studentů.
Pro výši dotací, stanovenou podle těchto Pravidel, je rozhodný dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol, vypracovaný ministerstvem a jeho každoroční aktualizace (dále jen "dlouhodobý záměr ministerstva"), dlouhodobé záměry vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a umělecké nebo další tvůrčí činnosti veřejných vysokých škol a jejich každoroční aktualizace (dále jen "dlouhodobé záměry vysokých škol"), projednané podle § 87 písm. c) zákona o vysokých školách, a další kritéria, uvedená v § 18 odst. 4 zákona o vysokých školách. Na základní dotaci má podle zákona o vysokých školách veřejná vysoká škola právní nárok.
Dotace ministerstvo poskytuje v souladu s § 14 odst. 3 rozpočtových pravidel na základě žádostí veřejných vysokých škol. Žádost musí být písemná a ministerstvo může stanovit náležitosti žádosti a termíny, ve kterých žádosti o dotace soustřeďuje a projednává. V žádosti o dotaci na studijní programy a stipendia není třeba uvádět výši dotace, neboť ta je určena rozpočtovými daty o počtech studentů v akreditovaných studijních programech, získanými zejména ze systému "Sdružené informace matrik studentů" (dále jen "SIMS"). Žádostí o dotaci jsou také projekty veřejných vysokých škol, podporující rozvoj vzdělávací činnosti vysokých škol, které organizuje Výbor Fondu rozvoje vysokých škol, a projekty veřejných vysokých škol, předložené do transformačních a rozvojových programů vyhlášených ministerstvem.
Výši základních dotací a dotací na ubytování a stravování studentů stanoví ministerstvo rozhodnutím podle příslušných kvantitativních a věcných ukazatelů uvedených v zákoně o státním rozpočtu.
Nemůže-li vysoká škola poskytnutou dotaci použít na stanovený účel, protože údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé, informuje neprodleně ministerstvo. Ministerstvo po zvážení vyhoví návrhu vysoké školy na změnu účelu formou změny rozhodnutí nebo vydáním nového rozhodnutí, anebo zahájí řízení o odnětí dotace podle rozpočtových pravidel.
Čl. 2
Podmínky použití dotací a jejich finanční vypořádání
Podmínky použití dotací a jejich finanční vypořádání upravují rozpočtová pravidla a další právní předpisy. Veřejná vysoká škola, která dotaci tím, že ji začne užívat, přijme (dále jen "příjemce"), je povinna splnit povinnosti stanovené rozpočtovými pravidly, dalšími právními předpisy a rozhodnutím, zejména dodržet účel a časové určení poskytnuté dotace na náklady, které se týkají roku, na který byla dotace poskytnuta, a dotaci finančně vypořádat v souladu s vyhláškou č. 531/2002 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem.
Čl. 3
Zveřejnění informací o dotacích a kontrola použití dotací
Ministerstvo uveřejní tato Pravidla ve Věstníku Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a na svých internetových stránkách uveřejní tato Pravidla a informaci o výši dotací poskytnutých veřejným vysokým školám podle těchto Pravidel.
Hospodaření s dotacemi kontroluje ministerstvo podle § 40 odst. 2 rozpočtových pravidel zejména
a. při kontrolách hospodaření veřejných vysokých škol (§ 87 písm. e) zákona o vysokých školách),
b. při zúčtování a vypořádání dotací se státním rozpočtem za příslušný rok,
c. při analýze výročních zpráv o hospodaření veřejné vysoké školy (§ 21 odst. 1 písm. a) zákona o vysokých školách).
Využití dotací vyhodnotí ministerstvo ve výroční zprávě o stavu vysokého školství (§ 87 písm. b) zákona o vysokých školách) na základě analýzy výročních zpráv o činnosti veřejné vysoké školy a o hospodaření veřejné vysoké školy (§ 21 odst. 1 písm. a) zákona o vysokých školách) a na základě poznatků z kontrol a metodických dohlídek.
1.2.
Čl. 4
Pravidla stanovení výše dotace
4.1 Základní dotace
Částka vyčleněná pro základní dotace bude rozdělena podle těchto ukazatelů:
Ukazatel A (studijní programy)
Tato část základní dotace se odvozuje od rozsahu vzdělávací činnosti veřejné vysoké školy. Pro veřejné vysoké školy s výjimkou Akademie múzických umění v Praze, Akademie výtvarných umění v Praze, Vysoké školy umělecko-průmyslové v Praze a Janáčkovy akademie múzických umění v Brně (dále jen "vysoké školy umělecké") jsou základními vstupními daty počty rozpočtových studentů veřejné vysoké školy v akreditovaných studijních programech (včetně akreditovaných studijních programů uskutečňovaných na vyšších odborných školách) k 31.10., převzaté ze systému SIMS.
Rozpočtovými studenty jsou studenti-občané České republiky a studenti-cizinci, kteří studují za stejných podmínek jako občané České republiky. Rozpočtovými studenty nejsou studenti-občané České republiky, jejichž studium je hrazeno z prostředků jiné rozpočtové kapitoly, studenti-cizinci, kteří platí poplatky za studium podle § 58 odst. 5 zákona o vysokých školách , a studenti-cizinci, jejichž studium je hrazeno podle mezinárodních smluv a usnesení vlády (ukazatel D).
Z rozpočtových studentů se vypočítá přepočtený počet studentů takto:
"Nově přijatí" * ( 1-"Propad"/200) + "Zvláštní" * 0,0 + "Ostatní" * 1,0
Pravidla, podle nichž se rozpočtový student započítá mezi nově přijaté, zvláštní nebo ostatní studenty, jsou uveřejněna v dokumentaci SIMS (http://sims.ics.muni.cz) a na webových stránkách ministerstva. Přepočtený počet studentů (k 31.10.2002) zahrnuje pro finanční rok 2003 i studenty, doposud financované z transformačních a rozvojových programů a nárůst počtu studentů oproti finančnímu roku 2002 (k 31.10.2001), dohodnutý mezi ministerstvem a veřejnou vysokou školou. Překročení dohodnutého nárůstu počtu studentů lze kompenzovat v rámci veřejné vysoké školy ve skupině 1 a ve skupině 3, a to nižším než dohodnutým nárůstem ve skupině 2.
1. skupina: přepočtený počet studentů bakalářských a magisterských studijních programů, kteří studují 1. až 3. rokem;
2. skupina: přepočtený počet studentů bakalářských a magisterských studijních programů, kteří studují 4. rokem a déle (sem patří i studenti navazujících magisterských programů).
3. skupina: přepočtený počet studentů doktorských studijních programů.
Z přepočteného počtu studentů se vypočítá normativní počet studentů, a to jako součet součinů přepočteného počtu studentů veřejné vysoké školy a koeficientů ekonomické náročnosti studijních programů, ve kterých studují. Studijní programy jsou zatříděny do šesti skupin, základní normativ má koeficient 1, nejvyšší koeficient ekonomické náročnosti má hodnotu 3,5.
Výše dotace veřejné vysoké škole podle ukazatele A se poté vypočítá jako součin normativního počtu studentů veřejné vysoké školy a základního normativu studijního programu. Základní normativ studijního programu bude pro rok 2003 o 0 až 3 % vyšší než pro rok 2002 a bude mít hodnotu v rozmezí 29 203,11 Kč až 30 079,20 Kč. Konkrétní výše bude stanovena podle disponibilních prostředků vyčleněných pro ukazatel A. Krácení dotace v případě nekompenzovatelného překročení počtu studentů se provede podle překročení přepočteného počtu studentů násobených základním normativem.
Dotace podle ukazatele A pro vysoké školy umělecké na rok 2003 bude oproti roku 2002 navýšena nejvýše o stejné procento, o které se zvýší základní normativ pro ostatní veřejné vysoké školy.
Ministerstvo může před stanovením výše dotace podle ukazatele A rozhodnout o poskytnutí dotace veřejné vysoké škole na studijní programy do 1/6 této dotace poskytnuté v předcházejícím kalendářním roce. O takto poskytnutou dotaci se sníží dotace vypočtená podle ukazatele A na běžný kalendářní rok. Pokud dojde v průběhu roku k vázání prostředků kapitoly školství Ministerstvem financí, promítne ministerstvo případný pokles dotace vysokého školství rovnoměrně do výpočtu dotace na studijní programy všem veřejným vysokým školám, včetně vysokých škol uměleckých.
Ukazatel C (stipendia)
Tato část základní dotace vyjadřuje podporu rozvoji doktorského studia. Stanoví se jako součin částky 75 až 80 tis. Kč a počtu studentů v prezenční formě doktorských studijních programů, kteří v doktorských studijních programech nestudují déle, než je standardní doba studia, přičemž veřejná vysoká škola takto vypočtenou dotaci formou stipendií skutečně vyplatí. Konkrétní výši dotace v uvedeném rozpětí určí ministerstvo po zjištění počtu studentů postupně pro 1., 2., 3. a 4. čtvrtletí roku.
Ukazatel D (studující, kteří nejsou občany ČR; mezinárodní spolupráce)
Tato část základní dotace vyjadřuje finanční podporu plnění závazků z mezinárodních smluv (včetně programů AKTION, CEEPUS a SOCRATES) a realizaci projektů podle usnesení vlády č. 330/1992, 2/1994, 153/1995, 343/1996, 1306/2000 a 773/2001. Bude vypočítána podle rozsahu vzdělávací činnosti veřejné vysoké školy, výše stipendia, skutečných počtů studujících, kteří nejsou občany ČR, a rozsahu úkolů, jimiž je veřejná vysoká škola pověřena v mezinárodní spolupráci.
Ukazatel F (vzdělávací projekty, programy a záměry)
Tato část základní dotace je určena
a) na podporu projektů a aktivit, které přesahují rámec jedné vysoké školy nebo podporují rozvojové záměry veřejné vysoké školy nebo ministerstva podle dlouhodobého záměru vysoké školy nebo dlouhodobého záměru ministerstva (Fond vzdělávací politiky I),
b) na podporu vzdělávacích programů vysokých škol uměleckých (Fond vzdělávací politiky II).
Ukazatel G (vzdělávací rozvojové projekty FRVŠ)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo veřejným vysokým školám, na kterých se budou řešit vzdělávací rozvojové projekty, úspěšné ve výběrovém řízení, organizovaném Výborem Fondu rozvoje vysokých škol. Část této dotace, určená zejména na zajištění výběrového řízení a závěrečných oponentních řízení, se poskytne Univerzitě Karlově v Praze pro Agenturu Rady vysokých škol, která tyto činnosti zajišťuje.
Ukazatel M (mimořádné události)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo na úhradu nepředpokládaných událostí, nákladů přímo spojených s mimořádnými událostmi a dopady právních předpisů, které mají značné důsledky na plnění úkolů, pro které byly veřejné vysoké školy zřízeny, pokud veřejná vysoká škola prokáže, že na jejich úhradu nedisponuje dostatečnými vlastními zdroji.
Ukazatel I (transformační a rozvojové programy)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo veřejným vysokým školám, na kterých se budou řešit projekty, úspěšné ve výběrovém řízení. Vyhlášeny jsou tyto programy:
a) Program na podporu a rozvoj vzdělávací činnosti veřejných vysokých škol;
b) Program podpory celoživotního vzdělávání;
c) Program podpory mezinárodní mobility studentů veřejných vysokých škol;
d) Program podpory studijních programů garantovaných veřejnými vysokými školami a realizovaných na vyšších odborných školách;
e) Program na podporu integrace zdravotně postižených studentů; vyrovnávání příležitostí přístupu ke studiu uchazečů z různě znevýhodněných sociálních skupin;
f) Program podpory pro zkvalitnění informační a technické infrastruktury veřejné vysoké školy pro vzdělávací činnost a řízení veřejné vysoké školy.
Část této dotace, určená zejména na zajištění výběrového řízení, se poskytne Univerzitě Karlově v Praze pro Agenturu Rady vysokých škol, která tyto činnosti zajišťuje.
Ministerstvo může vyhlásit další rozvojové programy. Předpokládá se, že ještě v roce 2003 ministerstvo vyhlásí program pro podporu studia ve strukturovaných studijních programech.
4.2 Dotace na ubytování a stravování studentů
Veřejné vysoké škole se může poskytnout dotace na ubytování a stravování studentů. Dotace na ubytování a stravování studentů je příspěvkem státu na určitou část nákladů spojených s ubytováním a stravováním studentů v průběhu kalendářního roku. Tuto dotaci stanoví ministerstvo pro každou veřejnou vysokou školu jednou částkou, její výše se vypočítá jako podíl z dotace pro všechny veřejné vysoké školy na základě těchto ukazatelů:
a) počet studentů veřejné vysoké školy ubytovaných na kolejích, v ubytovacích zařízeních resortu MŠMT nebo i ubytovaných se souhlasem ministerstva péčí veřejné vysoké školy v neziskových zařízeních jiných právnických osob vždy k prvnímu dni měsíce, a to za období listopad až červen předchozího akademického roku a říjen běžného akademického roku;
b) normativ na jednoho ubytovaného studenta vypočtený na základě sumace údajů podle písmene a) přes všechny veřejné vysoké školy;
c) počet vydaných přepočtených hlavních jídel (teplých a studených) v menzách a školních jídelnách nebo se souhlasem ministerstva péčí veřejné vysoké školy i v neziskových zařízeních jiných právnických osob (teplé jídlo se započítává koeficientem 1,0; studené jídlo se započítává koeficientem 0,4) za období listopad až červen předchozího akademického roku a říjen běžného akademického roku;
d) normativ na jedno přepočtené hlavní jídlo vypočtený na základě sumace údajů podle písmene c) přes všechny veřejné vysoké školy.
Normativy jsou roční a jsou shodné pro všechny veřejné vysoké školy. Ministerstvo může před stanovením výše dotace na ubytování a stravování studentů rozhodnout o poskytnutí dotace veřejné vysoké škole na tento účel do 1/6 této dotace poskytnuté v předcházejícím kalendářním roce. O takto poskytnutou dotaci se dotace vypočtená podle uvedených normativů pro běžný kalendářní rok sníží."
II.
Tato Změna nabývá účinnosti dnem podpisu.
JUDr. Petra Buzková v.r.
ministryně školství, mládeže a tělovýchovy
