Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Č.j.: 10 903/2005-30
V Praze dne 18. ledna 2005
Změna Pravidel pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších změn
I.
Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, č.j. 28 996/2000-33 ze dne 17.1.2001, ve znění změny č.j. 11 337/2002-33 ze dne 24.1.2002, změny č.j. 30 650/2002-30 ze dne 10.1.2003 a změny č.j. 11 159/2004-30 ze dne 24.1.2004, se mění tak, že jejich název a články 1 až 4 znějí:
"Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů
Čl. 1
Obecné podmínky poskytnutí dotací
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen "ministerstvo") vydává na základě ustanovení § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, rozhodnutí o dotacích podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů. Nedílnou součástí rozhodnutí je vymezení účelu, na který je dotace poskytována, a podmínek jejího použití, vycházející z těchto "Pravidel pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů" (dále jen "Pravidla"), která bude ministerstvo uplatňovat při aplikaci § 87 písm. d) zákona o vysokých školách. Tato Pravidla neupravují účast státního rozpočtu na financování programu (§ 12 a 13 rozpočtových pravidel a vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku) a poskytování dotací či finančních výpomocí ze státního rozpočtu podle jiných právních předpisů nebo rozhodnutí, zejména poskytování dotací na výzkum a vývoj podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje), ve znění pozdějších předpisů, a na podporu konečných uživatelů v projektech spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu.
Dotace podle těchto Pravidel poskytuje veřejné vysoké škole (dále jen "vysoká škola") ministerstvo na uskutečňování akreditovaných studijních programů a programů celoživotního vzdělávání, s nimi spojenou tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy (dále jen "základní dotace").
Pro výši dotací, stanovenou podle těchto Pravidel, je rozhodný dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol, vypracovaný ministerstvem a jeho každoroční aktualizace (dále jen "dlouhodobý záměr ministerstva"), dlouhodobé záměry vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a umělecké nebo další tvůrčí činnosti vysokých škol a jejich každoroční aktualizace (dále jen "dlouhodobé záměry vysokých škol"), projednané podle § 87 písm. c) zákona o vysokých školách, a další kritéria, uvedená v § 18 odst. 4 zákona o vysokých školách. Na základní dotaci má podle zákona o vysokých školách vysoká škola právní nárok.
Dotace ministerstvo poskytuje v souladu s § 14 odst. 3 rozpočtových pravidel na základě žádostí vysokých škol. Žádost musí být písemná a ministerstvo může stanovit náležitosti žádosti a termíny, ve kterých žádosti o dotace soustřeďuje a projednává. V žádosti o dotaci na uskutečňování studijních programů a poskytování stipendií není třeba uvádět výši dotace, neboť ta je určena rozpočtovými daty. Mezi rozpočtová data patří zejména údaje o počtech studentů v akreditovaných studijních programech a o počtech absolventů, získané ze systému "Sdružené informace matrik studentů" (dále jen "SIMS"), údaje o průměrném evidovaném počtu profesorů a docentů, uvedeném ve statistickém výkazu "Škol (MŠMT) P1b - 04 - Čtvrtletní výkaz o zaměstnancích a mzdových prostředcích za vysoké školy za 1. - 3. čtvrtletí 2004" (dále jen "rozpočtový profesor" a "rozpočtový docent") a další údaje, poskytnuté vysokými školami. Žádostí o dotaci jsou také projekty vysokých škol, podporující rozvoj vzdělávací činnosti vysokých škol, úspěšné ve výběrovém řízení, které organizuje Výbor Fondu rozvoje vysokých škol (společný orgán ministerstva a Rady vysokých škol), a projekty vysokých škol, předložené do rozvojových programů vyhlášených ministerstvem.
Výši základních dotací stanoví ministerstvo rozhodnutím podle příslušných kvantitativních a věcných ukazatelů uvedených v zákoně o státním rozpočtu.
Nemůže-li vysoká škola poskytnutou dotaci použít na stanovený účel, protože údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé, informuje neprodleně ministerstvo. Rovněž tak neprodleně informuje ministerstvo o každé změně, rozhodné pro poskytování dotací. Ministerstvo po zvážení vyhoví případnému návrhu vysoké školy na změnu účelu formou změny rozhodnutí nebo vydáním nového rozhodnutí, anebo zahájí řízení o odnětí dotace podle rozpočtových pravidel.
Čl. 2
Podmínky použití dotací a jejich finanční vypořádání
Podmínky použití dotací a jejich finanční vypořádání upravují rozpočtová pravidla, další právní předpisy a Rozhodnutí o poskytnutí dotace, ve kterém ministerstvo může určit, která nesplnění stanovených podmínek jsou méně závažná. Vysoká škola, která dotaci tím, že ji začne užívat, přijme (dále jen "příjemce"), je povinna splnit povinnosti stanovené rozpočtovými pravidly, dalšími právními předpisy a rozhodnutím, zejména dodržet účel a časové určení poskytnuté dotace na náklady, které se týkají roku, na který byla dotace poskytnuta, a dotaci finančně vypořádat v souladu s vyhláškou č. 551/2004 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem.
Čl. 3
Zveřejnění informací o dotacích a kontrola použití dotací
Ministerstvo uveřejní tato Pravidla ve Věstníku Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy; na svých internetových stránkách uveřejní tato Pravidla a informaci o výši dotací poskytnutých vysokým školám podle těchto Pravidel.
Hospodaření s dotacemi kontroluje ministerstvo podle § 39 odst. 2 rozpočtových pravidel a podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, a to zejména při kontrolách hospodaření vysokých škol (§ 87 písm. e) zákona o vysokých školách), při zúčtování a vypořádání dotací se státním rozpočtem za příslušný rok, při analýze výročních zpráv o hospodaření vysoké školy (§ 21 odst. 1 písm. a) zákona o vysokých školách).
Využití dotací vyhodnotí ministerstvo ve výroční zprávě o stavu vysokého školství (§ 87 písm. b) zákona o vysokých školách) na základě analýzy výročních zpráv o činnosti vysoké školy a o hospodaření vysoké školy (§ 21 odst. 1 písm. a) zákona o vysokých školách) a na základě výsledků z kontrol a jiných poznatků o činnosti vysokých škol.
1.1.
Čl. 4
Pravidla stanovení výše základní dotace
Částka vyčleněná pro základní dotace bude rozdělena podle těchto ukazatelů:
Ukazatelé A a B (studijní programy a s nimi spojená tvůrčí činnost)
Tato část základní se odvozuje od rozsahu a obsahu vzdělávací činnosti veřejné vysoké školy, měřené počtem financovaných studentů a absolventů, a současně reflektuje postupné metodické změny ve financování vysokých škol, směřující ke zohlednění potřebné struktury výkonů a výstupních parametrů vzdělávací činnosti v souladu se záměrem koncepce reformy vysokého školství, schváleným vládou ČR (usnesení č. 1201/2004).
Při výpočtu se používají tato rozpočtová data:
· Počet rozpočtových studentů vysoké školy v akreditovaných studijních programech (včetně akreditovaných studijních programů uskutečňovaných na vyšších odborných školách) k 31.10.2003 a k 31.10.2004. Rozpočtovým studentem je student, který je státním občanem České republiky, nebo je osobou bez státní příslušnosti, která má na území České republiky povolený trvalý pobyt, nebo je státním příslušníkem členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru (Islandu, Norska, Lichtenštejnska) nebo Švýcarské konfederace, nebo který je rodinným příslušníkem takové osoby. Rozpočtovými studenty nejsou studenti-občané České republiky, jejichž studium je hrazeno z prostředků jiné rozpočtové kapitoly a studenti, jejichž studium je hrazeno podle mezinárodních smluv a usnesení vlády (viz ukazatel D).
Ve studijním programu M 6805 Právo a právní věda na Univerzitě Palackého v Olomouci a ve studijním programu P 6141 Teologie na Jihočeské univerzitě v Českých Budějovicích je výjimečně, jen pro výpočet dotace (B1) na rok 2005, použit počet rozpočtových studentů k 17.12.2004.
· Přepočtený počet studentů, který se zjistí podle tohoto vzorce:
"Nově přijatí" krát 1,0 plus "Zvláštní" krát 0,0 plus "Ostatní" krát 1,0 plus "Půlroční" krát 0,5. Pravidla, podle nichž se rozpočtový student započítá mezi nově přijaté, zvláštní nebo studenty ostatní a půlroční, jsou uveřejněna na webových stránkách ministerstva.
· Normativní počet studentů, který se vypočítá z přepočteného počtu studentů k příslušnému datu jako součet součinů přepočteného počtu studentů vysoké školy a koeficientů ekonomické náročnosti jednotlivých studijních programů, ve kterých studují. Těchto koeficientů ekonomické náročnosti studijních programů je sedm; nejnižší je roven 1,0 a nejvyšší je roven 5,9.
· Počet absolventů vysoké školy, který se zjistí součtem absolventů všech studijních programů vysoké školy za období od 1.11.2003 do 31.10.2004. Absolventem se pro tento účel rozumí absolvent studijního programu, jehož alespoň část byla hrazena z kapitoly státního rozpočtu 333 MŠMT.
· Základní normativ studijního programu, který má hodnotu 33 320 Kč.
· Kontrahovaný počet studentů, který se rovná přepočtenému počtu studentů vysoké školy, stanovenému ministerstvem po projednání s touto vysokou školou jako limitní pro výpočet dotace v ukazateli B1.
Pro rok 2005 jsou stanoveny tyto kategorie kontrahovaných studentů:
1. studenti v bakalářských studijních programech,
2. studenti v prvních třech letech tzv. dlouhých magisterských programů (tj. nenavazujících na bakalářské studijní programy),
3. studenti ve 4. a dalších letech tzv. dlouhých magisterských programů (tj. nenavazujících na bakalářské studijní programy),
4. studenti v navazujících magisterských studijních programech,
5. studenti v doktorských studijních programech.
Překročení počtu kontrahovaných studentů v kategorii 1 bude ministerstvo kompenzovat sníženým počtem v kategorii 2, pokud taková možnost nastane. Na žádost vysoké školy může ministerstvo kompenzovat překročení v kategorii 1 i sníženým počtem v kategoriích 3 a 4.
Kontrahovaný počet studentů ministerstvo v jednotlivých kategoriích navýší o studenty nově zahajovaných rozvojových programů v roce 2004.
Tato část základní dotace, náležející vysoké škole, je součtem
· součinu základního normativu a normativního počtu studentů k 31.10.2003 (A), a
· součinu základního normativu a normativního počtu studentů, zjištěného z rozdílu mezi počty přepočtených studentů k 31.10.2004 a k 31.10.2003, sníženého o odpočet, pokud přepočtený počet studentů vysoké školy nerespektuje kontrahovaný počet studentů (B1), a
· součinu počtu absolventů a částky připadající na každého z nich, která se vypočte takto: částka určená ministerstvem se vynásobí koeficientem ekonomické náročnosti absolvovaného studijního programu, zaokrouhlí na celé Kč, a pokud jde o absolventa doktorského studijního programu, vynásobí ještě koeficientem 1,5 (B2).
Odpočet se provede tak, že se přepočtený počet studentů, přesahující kontrahovaný počet studentů násobí základním normativem a odečte se od ukazatele B1.
V Rozhodnutí o poskytnutí dotace se dotace vypočtené jako A, B1 a B2 uvádějí pouze sečtené a podmínky pro jejich užití jsou shodné.
Ministerstvo může před stanovením výše této části základní dotace na rok 2006 rozhodnout o poskytnutí dotace vysoké škole na uskutečňování studijních programů do výše 1/6 dotace poskytnuté na tento účel v roce 2005. O takto poskytnutou dotaci se sníží výše této části základní dotace na rok 2006.
Ukazatel C (stipendia)
Tato část základní dotace vyjadřuje podporu rozvoji vzdělávání v doktorských studijních programech a vysoká škola ji vyplatí ve formě stipendií. Stanoví se jako součin částky 82 000 Kč a počtu studentů v prezenční formě doktorských studijních programů, kteří v doktorských studijních programech nestudují déle, než je standardní doba studia, přičemž vysoká škola takto vypočtenou část základní dotace formou stipendií studentům doktorských studijních programů skutečně vyplatí. Konkrétní výši této části dotace určí ministerstvo podle údajů SIMS, přičemž pro výpočet částky dotace na 1. čtvrtletí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 31.10. předchozího kalendářního roku, pro výpočet částky dotace na 2. čtvrtletí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 31.3. daného kalendářního roku, pro výpočet částky dotace na 3. čtvrtletí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 30.6. daného kalendářního roku a pro výpočet částky dotace na 4. čtvrtletí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 31.10. daného kalendářního roku.
Ukazatel D (studující nefinancovaní z ukazatele A nebo B; mezinárodní spolupráce)
Tato část základní dotace vyjadřuje finanční podporu plnění závazků z mezinárodních smluv (včetně programů AKTION, CEEPUS a SOCRATES), které nejsou financovány z ukazatele A nebo B a na podporu realizace projektů podle usnesení vlády ČR č. 2/1994, 343/1996, 1306/2000, 773/2001, 813/2003 a 652/2004. Bude vypočítána podle rozsahu vzdělávací činnosti vysoké školy, výše stipendia, skutečných počtů studujících cizinců, kteří nejsou financováni z ukazatele A nebo B, a podle rozsahu úkolů, jimiž je vysoká škola pověřena v mezinárodní spolupráci.
Ukazatel F (vzdělávací projekty, programy a záměry)
Tato část základní dotace je určena na podporu projektů a aktivit, které přesahují rámec jedné vysoké školy nebo podporují rozvojové záměry vysoké školy nebo ministerstva podle dlouhodobého záměru vysoké školy nebo dlouhodobého záměru ministerstva.
Žádost vysoké školy o tuto dotaci posuzuje náměstek ministryně pro vysoké školství.
Ukazatel G (vzdělávací rozvojové projekty FRVŠ)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo vysokým školám, na kterých se budou řešit vzdělávací projekty, úspěšné ve výběrovém řízení, organizovaném Výborem Fondu rozvoje vysokých škol. Část této dotace, určená zejména na zajištění výběrového řízení a závěrečných oponentních řízení, se poskytne Univerzitě Karlově v Praze pro její součást Agenturu Rady vysokých škol, která tyto činnosti zajišťuje.
Ukazatel M (mimořádné aktivity)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo na podporu mimořádných, rozpočtem nezajištěných aktivit, které vysoká škola uskutečňuje např. jako důsledek
· nových právních předpisů, které mají značné dopady na plnění úkolů, pro které byla zřízena,
· nových aktuálních úkolů.
Žádost rektora vysoké školy o tuto část základní dotace posuzuje ministryně školství, mládeže a tělovýchovy.
Ukazatel I (rozvojové programy)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo vysokým školám, na kterých se budou řešit projekty, úspěšné ve výběrovém řízení. Pro rok 2005 jsou vyhlášeny tyto programy:
a) Program na podporu rozvoje struktury,
b) Program na podporu rozvoje internacionalizace,
c) Program na podporu přípravy dlouhodobých záměrů vzdělávací, vědecké, výzkumné, vývojové, umělecké a další tvůrčí činnosti veřejných vysokých škol a jejich součástí.
Část této dotace, určená zejména na zajištění výběrového řízení, se poskytne Univerzitě Karlově v Praze pro Agenturu Rady vysokých škol, která tyto činnosti zajišťuje.
Část dotace stanovenou podle ukazatele I ministerstvo vysoké škole zvýší podle doplňku k ukazateli I, jímž bude zohledněn podíl mobility studentů ve studijních programech uskutečňovaných vysokou školou vyjádřený v měsících na celkové mobilitě studentů všech vysokých škol (váha pro mobilitu do zahraničí je 0,1 a pro mobilitu ze zahraničí 0,2), podíl vysoké školy na celkovém počtu rozpočtových profesorů působících na vysokých školách a na celkovém počtu rozpočtových docentů působících na vysokých školách (váha rozpočtového profesora je 0,5 a rozpočtového docenta 0,2). Vysoká škola rozhodne, zda část dotace přiznanou podle doplňku k ukazateli I použije na financování podaných projektů, na které dotaci z ukazatele I neobdržela, případně na financování nových projektů, které ministerstvu předloží v souladu s vyhlášením rozvojových programů na rok 2005."
II.
Tato Změna nabývá účinnosti dnem podpisu.
JUDr. Petra Buzková v.r.
ministryně školství, mládeže a tělovýchovy
