Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Č.j.: 11 159/2004-30
V Praze dne 24. ledna 2004
Změna "Pravidel pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, č.j. 28 996/2000-33 ze dne 17.1.2001, ve znění změny č.j. 11 337/2002-33 ze dne 24.1.2002 a změny č.j. 30 650/2002-30 ze dne 10.1.2003".
I.
"Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, č.j. 28 996/2000-33 ze dne 17.1.2001", ve znění změny č.j. 11 337/2002-33 ze dne 24.1.2002 a změny č.j. 30 650/2002-30 ze dne 10.1.2003, se mění tak, že jejich název a články 1 až 4 znějí:
"Pravidla pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů
Čl. 1
Obecné podmínky poskytnutí dotací
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen "ministerstvo") vydává na základě ustanovení § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), rozhodnutí o dotacích podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů. Nedílnou součástí rozhodnutí je vymezení účelu, na který je dotace poskytována, a podmínek jejího použití, vycházející z těchto "Pravidel pro poskytování dotací veřejným vysokým školám Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů" (dále jen "Pravidla"), která bude ministerstvo uplatňovat při aplikaci § 87 písm. d) zákona o vysokých školách. Tato Pravidla neupravují účast státního rozpočtu na financování programu (§ 12 a 13 rozpočtových pravidel a vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku) a poskytování dotací či finančních výpomocí ze státního rozpočtu podle jiných právních předpisů nebo rozhodnutí, zejména poskytování dotací na výzkum a vývoj podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje).
Dotace podle těchto Pravidel poskytuje veřejné vysoké škole ministerstvo na uskutečňování akreditovaných studijních programů a programů celoživotního vzdělávání, s nimi spojenou tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy (dále jen "základní dotace") a na ubytování a stravování studentů.
Pro výši dotací, stanovenou podle těchto Pravidel, je rozhodný dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol, vypracovaný ministerstvem a jeho každoroční aktualizace (dále jen "dlouhodobý záměr ministerstva"), dlouhodobé záměry vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a umělecké nebo další tvůrčí činnosti veřejných vysokých škol a jejich každoroční aktualizace (dále jen "dlouhodobé záměry vysokých škol"), projednané podle § 87 písm. c) zákona o vysokých školách, a další kritéria, uvedená v § 18 odst. 4 zákona o vysokých školách. Na základní dotaci má podle zákona o vysokých školách veřejná vysoká škola právní nárok.
Dotace ministerstvo poskytuje v souladu s § 14 odst. 3 rozpočtových pravidel na základě žádostí veřejných vysokých škol. Žádost musí být písemná a ministerstvo může stanovit náležitosti žádosti a termíny, ve kterých žádosti o dotace soustřeďuje a projednává. V žádosti o dotaci na uskutečňování studijních programů a poskytování stipendií není třeba uvádět výši dotace, neboť ta je určena rozpočtovými daty o počtech studentů v akreditovaných studijních programech, získanými zejména ze systému "Sdružené informace matrik studentů" (dále jen "SIMS"). Žádostí o dotaci jsou také projekty veřejných vysokých škol, podporující rozvoj vzdělávací činnosti vysokých škol, které organizuje Výbor Fondu rozvoje vysokých škol, a projekty veřejných vysokých škol, předložené do rozvojových programů vyhlášených ministerstvem.
Výši základních dotací a dotací na ubytování a stravování studentů stanoví ministerstvo rozhodnutím podle příslušných kvantitativních a věcných ukazatelů uvedených v zákoně o státním rozpočtu.
Nemůže-li vysoká škola poskytnutou dotaci použít na stanovený účel, protože údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé, informuje neprodleně ministerstvo. Ministerstvo po zvážení vyhoví návrhu vysoké školy na změnu účelu formou změny rozhodnutí nebo vydáním nového rozhodnutí, anebo zahájí řízení o odnětí dotace podle rozpočtových pravidel.
Čl. 2
Podmínky použití dotací a jejich finanční vypořádání
Podmínky použití dotací a jejich finanční vypořádání upravují rozpočtová pravidla, další právní předpisy a Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Veřejná vysoká škola, která dotaci tím, že ji začne užívat, přijme (dále jen "příjemce"), je povinna splnit povinnosti stanovené rozpočtovými pravidly, dalšími právními předpisy a rozhodnutím, zejména dodržet účel a časové určení poskytnuté dotace na náklady, které se týkají roku, na který byla dotace poskytnuta, a dotaci finančně vypořádat v souladu s vyhláškou č. 531/2002 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem a dalšími právními předpisy.
Čl. 3
Zveřejnění informací o dotacích a kontrola použití dotací
Ministerstvo uveřejní tato Pravidla ve Věstníku Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy; na svých internetových stránkách uveřejní tato Pravidla a informaci o výši dotací poskytnutých veřejným vysokým školám podle těchto Pravidel.
Hospodaření s dotacemi kontroluje ministerstvo podle § 39 odst. 2 rozpočtových pravidel a podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně něktrých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, a to zejména
a. při kontrolách hospodaření veřejných vysokých škol (§ 87 písm. e) zákona o vysokých školách),
b. při zúčtování a vypořádání dotací se státním rozpočtem za příslušný rok,
c. při analýze výročních zpráv o hospodaření veřejné vysoké školy (§ 21 odst. 1 písm. a) zákona o vysokých školách).
Využití dotací vyhodnotí ministerstvo ve výroční zprávě o stavu vysokého školství (§ 87 písm. b) zákona o vysokých školách) na základě analýzy výročních zpráv o činnosti veřejné vysoké školy a o hospodaření veřejné vysoké školy (§ 21 odst. 1 písm. a) zákona o vysokých školách) a na základě poznatků z kontrol a metodických dohlídek.
1.2.
Čl. 4
Pravidla stanovení výše dotace
4.1 Základní dotace
Částka vyčleněná pro základní dotace bude rozdělena podle těchto ukazatelů:
Ukazatel A (studijní programy)
Tato část základní dotace se odvozuje od rozsahu a obsahu vzdělávací činnosti veřejné vysoké školy. Základními vstupními daty jsou počty rozpočtových studentů veřejné vysoké školy v akreditovaných studijních programech (včetně akreditovaných studijních programů uskutečňovaných na vyšších odborných školách) k 31.10. předchozího kalendářního roku, převzaté ze systému SIMS.
Rozpočtovými studenty jsou studenti-občané České republiky a studenti-cizinci, kteří studují za stejných podmínek jako občané České republiky. Rozpočtovými studenty nejsou studenti-občané České republiky, jejichž studium je hrazeno z prostředků jiné rozpočtové kapitoly, studenti-cizinci, kteří platí poplatky za studium podle § 58 odst. 5 zákona o vysokých školách, a studenti-cizinci, jejichž studium je hrazeno podle mezinárodních smluv a usnesení vlády (ukazatel D).
Z rozpočtových studentů se vypočítá přepočtený počet studentů takto:
"Nově přijatí" krát (1 minus "Propad" děleno 200) plus "Zvláštní" krát 0,0 plus "Ostatní" krát 1,0 plus "Půlroční" krát 1/2.
Pravidla, podle nichž se rozpočtový student započítá mezi nově přijaté, zvláštní nebo studenty ostatní a půlroční, jsou uveřejněna v dokumentaci SIMS (http://sims.ics.muni.cz) a na webových stránkách ministerstva. Přepočtený počet studentů (k 31.10.2003) zahrnuje pro finanční rok 2004 i studenty, doposud financované z rozvojových programů a nárůst počtu studentů oproti finančnímu roku 2003 (k 31.10.2002), dohodnutý mezi ministerstvem a veřejnou vysokou školou. Překročení dohodnutého nárůstu počtu studentů v 1. skupině bude akceptováno. Při kladném součtu rozdílů referenčního a skutečného počtu přepočtených studentů ve 2. a 3. skupině bude dotace krácena.
1. skupina: přepočtený počet studentů bakalářských a magisterských studijních programů, kteří studují 1. až 3. rokem;
2. skupina: přepočtený počet studentů bakalářských a magisterských studijních programů, kteří studují 4. rokem a déle (sem patří i studenti navazujících magisterských programů).
3. skupina: přepočtený počet studentů doktorských studijních programů.
Z přepočteného počtu studentů se vypočítá normativní počet studentů, a to jako součet součinů přepočteného počtu studentů veřejné vysoké školy a koeficientů ekonomické náročnosti jednotlivých studijních programů, ve kterých studují. Studijní programy jsou zatříděny do sedmi skupin, základní normativ má koeficient 1, nejvyšší koeficient ekonomické náročnosti má hodnotu 5,9.
Výše dotace veřejné vysoké škole podle ukazatele A se poté vypočítá jako součin normativního počtu studentů veřejné vysoké školy a základního normativu studijního programu. Základní normativ studijního programu má hodnotu 32 990 Kč.
Odečtené prostředky zůstanou v ukazateli A. Budou rozděleny podle úspěšnosti studia v doktorských studijních programech měřené poměrem absolventů k celkovému počtu financovaných studentů doktorských studijních programů za období 5 let.
Ministerstvo může před stanovením výše dotace podle ukazatele A rozhodnout o poskytnutí dotace veřejné vysoké škole na uskutečňování studijních programů do výše 1/6 dotace poskytnuté na tento účel v předcházejícím kalendářním roce. O takto poskytnutou dotaci se sníží výše dotace vypočtená podle ukazatele A na běžný kalendářní rok. Pokud dojde v průběhu roku k vázání prostředků kapitoly školství Ministerstvem financí, promítne ministerstvo případný pokles dotace vysokého školství rovnoměrně do výpočtu dotace na studijní programy všem veřejným vysokým školám.
Ukazatel C (stipendia)
Tato část základní dotace vyjadřuje podporu rozvoji vzdělávání v doktorských studijních programech a veřejná vysoká škola ji vyplatí ve formě stipendií. Stanoví se jako součin částky 80 000 Kč a počtu studentů v prezenční formě doktorských studijních programů, kteří v doktorských studijních programech nestudují déle, než je standardní doba studia, přičemž veřejná vysoká škola takto vypočtenou část základní dotace formou stipendií studentům doktorských studijních programů skutečně vyplatí. Konkrétní výši této části dotace určí ministerstvo podle údajů SIMS, přičemž pro výpočet částky dotace na 1. pololetí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 31.10. předchozího kalendářního roku, pro výpočet částky dotace na 3. čtvrtletí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 30.6. daného kalendářního roku a pro výpočet částky dotace na 4. čtvrtletí daného kalendářního roku jsou rozhodné údaje SIMS k 31.10. daného kalendářního roku.
Ukazatel D (studující, kteří nejsou občany ČR; mezinárodní spolupráce)
Tato část základní dotace vyjadřuje finanční podporu plnění závazků z mezinárodních smluv (včetně programů AKTION, CEEPUS a SOCRATES) a realizaci projektů podle usnesení vlády ČR 2/1994, 343/1996, 1306/2000, 773/2001 a 813/2003. Bude vypočítána podle rozsahu vzdělávací činnosti veřejné vysoké školy, výše stipendia, skutečných počtů studujících, kteří nejsou občany ČR, a rozsahu úkolů, jimiž je veřejná vysoká škola pověřena v mezinárodní spolupráci.
Ukazatel F (vzdělávací projekty, programy a záměry)
Tato část základní dotace je určena na podporu projektů a aktivit, které přesahují rámec jedné vysoké školy nebo podporují rozvojové záměry veřejné vysoké školy nebo ministerstva podle dlouhodobého záměru vysoké školy nebo dlouhodobého záměru ministerstva.
Žádost veřejné vysoké školy o tuto dotaci posuzuje náměstek ministryně pro vysoké školství.
Ukazatel G (vzdělávací rozvojové projekty FRVŠ)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo veřejným vysokým školám, na kterých se budou řešit vzdělávací projekty, úspěšné ve výběrovém řízení, organizovaném Výborem Fondu rozvoje vysokých škol. Část této dotace, určená zejména na zajištění výběrového řízení a závěrečných oponentních řízení, se poskytne Univerzitě Karlově v Praze pro Agenturu Rady vysokých škol, která tyto činnosti zajišťuje.
Ukazatel M (mimořádné aktivity)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo na podporu mimořádných, rozpočtem nezajištěných aktivit, které veřejná vysoká škola uskutečňuje např. jako důsledek
· nových právních předpisů, které mají značné dopady na plnění úkolů, pro které byla zřízena,
· nových aktuálních úkolů.
Žádost rektora veřejné vysoké školy o tuto dotaci posuzuje ministryně školství, mládeže a tělovýchovy.
Ukazatel I (rozvojové programy)
Tuto část základní dotace přizná ministerstvo veřejným vysokým školám, na kterých se budou řešit projekty, úspěšné ve výběrovém řízení. Pro rok 2004 jsou vyhlášeny tyto programy:
a) Program na podporu a rozvoj struktury,
b) Program na podporu rozvoje internacionalizace.
Část této dotace, určená zejména na zajištění výběrového řízení, se poskytne Univerzitě Karlově v Praze pro Agenturu Rady vysokých škol, která tyto činnosti zajišťuje.
4.2 Dotace na ubytování a stravování studentů
Veřejné vysoké škole se může poskytnout dotace na ubytování a stravování studentů, která je příspěvkem státu na část nákladů spojených s ubytováním a stravováním studentů v průběhu všech 12 měsíců kalendářního roku. Tuto dotaci stanoví ministerstvo pro každou veřejnou vysokou školu jednou částkou pro celý kalendářní rok jako podíl z dotace pro všechny veřejné vysoké školy, a to na základě těchto ukazatelů:
a) počet vydaných přepočtených hlavních jídel (teplých a studených) v menzách, školních jídelnách nebo se souhlasem ministerstva péčí veřejné vysoké školy ve stravovacích zařízeních jiných právnických osob (teplé jídlo se započítává koeficientem 1,0; studené jídlo se započítává koeficientem 0,4) za období listopad až červen předchozího akademického roku a říjen běžného akademického roku (ukazatel "j");
b) dotace na jedno přepočtené hlavní jídlo (ukazatel "k"), vypočtená podle odstavce a) z celkové částky 168 tis. Kč;
c) počet studentů veřejné vysoké školy ubytovaných na kolejích, v ubytovacích zařízeních resortu MŠMT nebo ubytovaných se souhlasem ministerstva péčí veřejné vysoké školy v zařízeních jiných právnických osob vždy k prvnímu dni měsíce, a to za období listopad až červen předchozího akademického roku a říjen běžného akademického roku (ukazatel "s");
d) dotace na jednoho ubytovaného studenta, vypočtená podle vzorce:
dotace na ubytování a stravování celkem mínus "j" krát "k" lomeno "s".
Ministerstvo může před stanovením výše dotace na ubytování a stravování studentů rozhodnout o poskytnutí dotace veřejné vysoké škole na tento účel do 1/6 této dotace poskytnuté v předcházejícím kalendářním roce. O takto poskytnutou dotaci se sníží veřejné vysoké škole dotace vypočtená pro běžný kalendářní rok.
Ministerstvo přizná rozhodnutím o poskytnutí dotace v roce 2004 veřejné vysoké škole dotaci na ubytování a stravování studentů ve výši 3/4 částky vypočtené podle části I článku 4 bodu 4.2 těchto Pravidel. Zbývající 1/4, připadající na čtvrté čtvrtletí roku 2004, jí přizná podle části I článku 4 bodu 4.2 těchto pravidel, pokud nebude do 30.6.2004 schváleno nové pravidlo výpočtu výše dotace na ubytování a stravování studentů (ukazatel U)."
II.
Tato Změna nabývá účinnosti dnem podpisu.
JUDr. Petra Buzková, v.r.
ministryně školství, mládeže a tělovýchovy
